構建新發(fā)展格局最本質特征是實現(xiàn)高水平自立自強，特別是科技自立自強。發(fā)達國家的創(chuàng)新經(jīng)驗表明，實現(xiàn)科技自立自強要與對外開放合作結合起來，將深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡作為鞏固和提升國際競爭主動權、話語權的重要戰(zhàn)略途徑，在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡中強化前沿知識創(chuàng)造及技術迭代升級應用，進而增強自主創(chuàng)新優(yōu)勢。

　　2020年，廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)四年保持全國第一。面向“十四五”，站在新的歷史起點上，在更大范圍、更廣領域、更高層次上融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，既是增強廣東創(chuàng)新驅動發(fā)展能力、建設具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的重要路徑，也是加快實現(xiàn)科技自立自強、塑造科技創(chuàng)新引領新優(yōu)勢、加快構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點以及推動高質量發(fā)展的重要支撐。要以粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設為引領，在國際創(chuàng)新格局中承擔更大的使命和責任，在積極主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡中提升原始創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)突破性技術創(chuàng)新能力以及科技成果轉化能力，在實現(xiàn)高水平科技自立自強中發(fā)揮先行示范作用。

　　一是以粵港澳大灣區(qū)城市群為主陣地建設更高水平開放型創(chuàng)新體系?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群初步形成“兩點（深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)）”“兩廊（廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊）”的開放創(chuàng)新發(fā)展格局。應充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)城市群的創(chuàng)新資源優(yōu)質、創(chuàng)新業(yè)態(tài)豐富以及創(chuàng)新鏈條完整等優(yōu)勢，推動粵港澳三地優(yōu)勢互補、共建包括“基礎研究+技術攻關+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”創(chuàng)新全過程的創(chuàng)新生態(tài)鏈，以引進與集聚全球高端創(chuàng)新人才、建設多層次開放創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新體制機制銜接等為抓手，打造基礎研究、應用基礎研究、成果產(chǎn)業(yè)化等領域的全球創(chuàng)新共同體與發(fā)展高地，提升在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡中的關鍵紐帶地位。

　　二是以制度型開放為方向營造更加優(yōu)越創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動開展及成效高度依賴于政府營造的制度環(huán)境，包括良好的知識產(chǎn)權保護、促進創(chuàng)新的營商環(huán)境以及政府與市場共擔創(chuàng)新風險的機制等。要積極推動由商品和要素流動型開放向創(chuàng)新領域制度型開放轉變，以規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等與國際通行做法對接為重點，推動企業(yè)便利化、高效化整合利用全球創(chuàng)新網(wǎng)絡優(yōu)質資源，促進跨境創(chuàng)新要素流動、知識產(chǎn)權融通互認及協(xié)同保護、創(chuàng)新收益共享。建立多元主體參與、政府與市場共擔創(chuàng)新風險的機制，如發(fā)揮財政資金的引導，建立促進企業(yè)創(chuàng)新國際化的母基金，鼓勵龍頭企業(yè)、社會資本等積極參與企業(yè)全球創(chuàng)新活動，推動建立在產(chǎn)業(yè)鏈分工合作基礎上的國際創(chuàng)新合作等。

　　三是以企業(yè)為主體鏈接全球創(chuàng)新樞紐更好推動轉型升級。要發(fā)揮廣東企業(yè)在全球生產(chǎn)制造、國際貿易、國際市場開拓等方面的經(jīng)驗與優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)加大全球創(chuàng)新投入力度，在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡中提升創(chuàng)新開發(fā)、創(chuàng)新生產(chǎn)、技術合作等價值鏈深度合作水平，在產(chǎn)品技術與質量通行標準、技術人才培育與評價、技術解決方案等領域努力掌控國際話語權以及提高國際影響力。支持企業(yè)積極融入或主導建設全球研發(fā)網(wǎng)絡、全球產(chǎn)品創(chuàng)新網(wǎng)絡、全球生產(chǎn)創(chuàng)新網(wǎng)絡、全球市場創(chuàng)新網(wǎng)絡，通過與跨國研發(fā)中心、知名科研院校合作推進原始創(chuàng)新、關鍵技術突破性創(chuàng)新，通過與產(chǎn)業(yè)鏈供應商、焦點企業(yè)乃至競爭對手的多層次互動獲取先進技術、設備與產(chǎn)品，通過“中國技術+世界技術”的結合搶占國際市場行業(yè)領先者地位，壯大包括“科技型中小企業(yè)-獨角獸企業(yè)-‘專精特新’型企業(yè)-‘鏈主’企業(yè)-跨國大企業(yè)”的創(chuàng)新型企業(yè)群體。

　?。ㄗ髡哧愔久?，系廣東省社會科學院企業(yè)研究所副研究員、博士；劉城，系廣東省社會科學院企業(yè)研究所副研究員）