上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘在《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》撰文指出，當(dāng)前中國已經(jīng)進(jìn)入城市群帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。

　　未來在中國東部沿海地區(qū)的京津冀、長三角和粵港澳三大城市群將成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)引擎，成為世界級(jí)的城市群。成都、重慶一帶的城市群將有可能成為中國城市群的第四極。不同的城市群由于發(fā)展條件的差異，各自的城市群量級(jí)和輻射范圍也各有差異。在城市群發(fā)展過程中要處理的問題本質(zhì)上就是中心城市周邊形成的都市圈和城市群內(nèi)部其他中小城市之間的關(guān)系。

　　在城市群發(fā)展過程中，中心城市及其周邊地區(qū)將形成相互緊密連接的“通勤圈”，并形成帶動(dòng)整個(gè)城市群發(fā)展的增長極。根據(jù)不同的發(fā)展條件和功能定位，中國將在未來形成幾十個(gè)圍繞著中心城市、半徑大約在30公里至80公里不等的都市圈。這些都市圈的人口都將持續(xù)增長，相應(yīng)地，應(yīng)該啟動(dòng)以都市圈為單位的城市規(guī)劃，突破既有城市間甚至省之間的行政邊界，推進(jìn)都市圈范圍之內(nèi)的一體化建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、政策等方面的一體化進(jìn)程。

　　當(dāng)前的都市圈發(fā)展需要避免兩個(gè)不良傾向。一是有一些都市圈應(yīng)該做得更大，但碰到了行政管轄邊界的障礙，因而畏首畏尾、不敢有所突破。大都市圈圍繞著特大和超大城市，需要隨著人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚，發(fā)展成為跨越行政管轄邊界的大都市圈，需要突破既有的以行政管轄范圍之內(nèi)為界限的城市規(guī)劃等。在都市圈的核心城市，需要進(jìn)一步解放思想，放松對(duì)于人口和土地的管制，服務(wù)于中心城市的增長及功能。二是一些大中城市自身的經(jīng)濟(jì)體量不夠大，對(duì)人口的吸納能力也不夠大，但是在傳統(tǒng)的最大化本地GDP和稅收動(dòng)機(jī)下盲目做大，最終可能導(dǎo)致投資過度、回報(bào)低下。