人口問題始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問題。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)人口總量繼續(xù)上升的情況下，人口結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了快速調(diào)整的趨勢(shì)。這其中，勞動(dòng)年齡人口持續(xù)減少是人口結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)重要特征。2020年，我國(guó)16歲至59歲勞動(dòng)年齡人口規(guī)模為8.8億人，與2010年相比，勞動(dòng)年齡人口減少了4000多萬人。同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒壤灿兴陆??！笆奈濉逼陂g及未來一段時(shí)間里，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口繼續(xù)下降的趨勢(shì)仍將延續(xù)，這將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來重要影響。理性看待勞動(dòng)年齡人口變動(dòng)趨勢(shì)，是化消極因素為積極因素、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。

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　　人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一要素。而人口的不同結(jié)構(gòu)，又構(gòu)成一國(guó)選擇發(fā)展模式的重要依據(jù)。對(duì)于我國(guó)而言，改革開放40多年來之所以能夠取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，最關(guān)鍵的因素之一就是充分利用了人口紅利的比較優(yōu)勢(shì)。1980年至2010年，我國(guó)15歲至59歲的人口以年平均1.8%的速度增長(zhǎng)，而該年齡之外的依賴型人口則基本處于零增長(zhǎng)狀態(tài)。兩類人口增長(zhǎng)形成的這種剪刀差態(tài)勢(shì)，同時(shí)也表現(xiàn)為人口撫養(yǎng)比的持續(xù)下降，創(chuàng)造了一個(gè)人口機(jī)會(huì)窗口。其產(chǎn)生的對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面促進(jìn)效應(yīng)，即所謂的人口紅利?；赝麣v史，改革開放初期，擁有一支數(shù)量多、成本低的勞動(dòng)力隊(duì)伍是我國(guó)可以主動(dòng)利用的優(yōu)勢(shì)要素。因此，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)，在很短的時(shí)間里解決了經(jīng)濟(jì)起飛階段所需要的資本積累問題，為未來長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在過去的40多年中，勞動(dòng)力豐富所帶來的人口紅利為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。但是，進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)勞動(dòng)力增長(zhǎng)的速度逐漸趨緩。而2012年以后，出現(xiàn)了絕對(duì)量開始減少的情況。聯(lián)合國(guó)的相關(guān)預(yù)測(cè)結(jié)果也顯示，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口將在未來很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)持續(xù)加速減少，預(yù)計(jì)到2050年將累計(jì)減少2億人。

　　需要看到，勞動(dòng)年齡人口減少帶來的沖擊是明顯的。

　　其一，人口撫養(yǎng)比將快速上升。人口撫養(yǎng)比指的是總體人口中非勞動(dòng)年齡人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比。很顯然，勞動(dòng)年齡人口比例下降，就意味著非勞動(dòng)年齡人口比例的上升，人口撫養(yǎng)比隨之也會(huì)上升。通俗來講，就是勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)更重了。普查數(shù)據(jù)顯示，相比2010年，2020年我國(guó)的人口總撫養(yǎng)比、少兒撫養(yǎng)比、老年撫養(yǎng)比都有顯著增長(zhǎng)，這表明隨著我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的減少、人口老齡化進(jìn)程的推進(jìn)，人口撫養(yǎng)比下降的趨勢(shì)在過去10年發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，人口負(fù)擔(dān)逐漸加重的趨勢(shì)較為明顯。

　　其二，勞動(dòng)力成本迅速上升。導(dǎo)致勞動(dòng)力成本上升的原因有多種，但勞動(dòng)年齡人口逐漸減少是其中的一個(gè)原因。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)沿海地區(qū)開始出現(xiàn)局部的招工難、用工荒現(xiàn)象，此后逐步蔓延到全國(guó)各地。與此同時(shí)，企業(yè)的用工成本也有了明顯的上升。相比2010年，2020年我國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的平均工資和私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員平均工資都有大幅上漲，同期我國(guó)GDP也在顯著增長(zhǎng)，勞動(dòng)者平均工資與GDP基本保持了同步增長(zhǎng)。

　　其三，投資和消費(fèi)有可能受到?jīng)_擊。隨著勞動(dòng)年齡人口的減少，以及老齡化程度的加深，居民儲(chǔ)蓄率將會(huì)出現(xiàn)下降，而儲(chǔ)蓄率的降低又會(huì)拉低投資率。在消費(fèi)方面，由于老齡人口的消費(fèi)傾向要顯著低于年輕群體，對(duì)全社會(huì)的總消費(fèi)會(huì)帶來消極影響。

　　總的來看，從2012年開始的勞動(dòng)年齡人口減少，使得我國(guó)過去“勞動(dòng)力無限供給”的狀況發(fā)生了根本性的改變，而且勞動(dòng)力供給總量減少將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重要影響，造成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供給側(cè)沖擊，需要引起我們高度重視。

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　　需要理性認(rèn)識(shí)并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，盡管我國(guó)勞動(dòng)年齡人口出現(xiàn)了持續(xù)性的下降，但我國(guó)勞動(dòng)力人口資源仍然充沛，并未扭轉(zhuǎn)人口紅利在現(xiàn)階段依然存在的事實(shí)。一方面，我國(guó)勞動(dòng)力隊(duì)伍依然十分龐大，數(shù)量多、成本低仍然是現(xiàn)階段的重要特點(diǎn)。目前我國(guó)勞動(dòng)年齡人口仍有近9億，雖然勞動(dòng)力成本已經(jīng)高于部分發(fā)展中國(guó)家，但相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來說，我國(guó)的勞動(dòng)力成本依然具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。另一方面，我國(guó)地域廣闊，地區(qū)之間的勞動(dòng)力分布差別明顯。而且從年齡上來看，2020年我國(guó)人口的平均年齡為38.8歲，與世界其他主要經(jīng)濟(jì)體相比，我國(guó)人口依然處于年富力強(qiáng)的階段。整體上來看，經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，相對(duì)于其他勞動(dòng)力成本較低的國(guó)家而言，我國(guó)擁有的是一支分工精細(xì)、技術(shù)熟練的勞動(dòng)力隊(duì)伍。

　　事實(shí)上，勞動(dòng)年齡人口減少帶來的不都是挑戰(zhàn)，其中也蘊(yùn)含著不少的機(jī)遇。這主要表現(xiàn)在：

　　第一，對(duì)技術(shù)的推廣和應(yīng)用存在著一定的倒逼機(jī)制。勞動(dòng)年齡人口不斷減少，越來越多的企業(yè)用資本和技術(shù)來替代工人?，F(xiàn)在，機(jī)器人、人工智能等前沿技術(shù)快速發(fā)展，應(yīng)用范圍越來越廣。新技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用，在替代大量勞動(dòng)力的同時(shí)，也使我國(guó)的科技水平得到迅速提高，不僅極大地改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也方便了人們的生活。

　　第二，使“素質(zhì)紅利”的重要性更為凸顯。高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人口素質(zhì)提出了更高要求。隨著高等教育的普及和職業(yè)教育的快速發(fā)展，我國(guó)的人口素質(zhì)已經(jīng)得到很大提高。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年，具有大學(xué)文化程度的人口為21836萬人。與2010年相比，每10萬人中具有大學(xué)文化程度的由8930人上升為15467人，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，文盲率由4.08%下降為2.67%。不僅如此，我國(guó)還擁有一支數(shù)量眾多的掌握一定技能的熟練勞動(dòng)力隊(duì)伍。人口及勞動(dòng)力素質(zhì)的不斷提高，在很大程度上彌補(bǔ)了勞動(dòng)力數(shù)量上的不足，也大大提升了勞動(dòng)生產(chǎn)率。與2010年相比，2020年我國(guó)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率翻了一番左右。

　　第三，老齡產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展機(jī)遇。隨著勞動(dòng)年齡人口的減少，我國(guó)的老齡化程度在加深，老年人口的數(shù)量也在增加，在帶來一定不利影響的同時(shí)，也給醫(yī)療衛(wèi)生、保健護(hù)理、家政旅游等老齡產(chǎn)業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇。據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，到2025年，我國(guó)老年用品產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模將超過5萬億元。值得注意的是，老齡人口也是新技術(shù)的積極參與者，比如，2020年以來，線上消費(fèi)的新用戶中增速最高的是銀發(fā)族。這是值得我們關(guān)注的重要趨勢(shì)。

　　總之，面對(duì)我國(guó)人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的新變化，我們必須未雨綢繆，理性看待勞動(dòng)年齡人口變動(dòng)趨勢(shì)，大力推行更加積極的人口政策，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。既要在勞動(dòng)年齡人口持續(xù)下降的情況下，通過實(shí)行積極穩(wěn)妥的延遲退休政策，擴(kuò)大勞動(dòng)年齡人口的范圍，積極挖掘老年人力資源的潛力；也要高度重視人口及勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，大力提升“素質(zhì)紅利”；還要在技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，注重對(duì)勞動(dòng)者的教育和培訓(xùn)，減少因此而帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

　?。ㄗ髡呃铋L(zhǎng)安系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）