原標(biāo)題：如何全面落實(shí)中美元首達(dá)成的重要共識(shí)？宋國(guó)友：經(jīng)貿(mào)關(guān)系不應(yīng)政治化

　　美國(guó)總統(tǒng)拜登就職以來，中美兩國(guó)元首已經(jīng)多次通話和“云會(huì)晤”，但中美關(guān)系仍未能回到穩(wěn)定發(fā)展的軌道。直接原因是，美方一些人沒有落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)。而經(jīng)貿(mào)方面，美方的問題有三點(diǎn)。

　　首先，美方未能把握美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系雙贏本質(zhì)，繼續(xù)把雙邊經(jīng)濟(jì)問題政治化。特朗普政府時(shí)期對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅是經(jīng)貿(mào)關(guān)系政治化的典型表現(xiàn)。高關(guān)稅不符合中美雙方利益，但在第一階段協(xié)議到期之后，美方依然不取消高關(guān)稅，而是將其看作對(duì)華保持政治壓力的重要杠桿。美方還積極尋求其他手段，越來越危險(xiǎn)地將“價(jià)值觀”引入對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策當(dāng)中，比如通過所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”等問題，對(duì)中國(guó)特定區(qū)域產(chǎn)品采取進(jìn)口限制措施。此外，美方還濫用出口管制等手段打壓中國(guó)企業(yè)。美方將經(jīng)濟(jì)問題政治化的相關(guān)行為嚴(yán)重干擾了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，損害了中方的正當(dāng)利益。

　　其次，美方未能與中方保持必要政策協(xié)調(diào)，破壞了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。新冠肺炎疫情疊加地緣政治沖突，世界經(jīng)濟(jì)本已遭遇重重困難。中美作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)負(fù)有重大且特殊的責(zé)任。美方基于自身利益，無視美中加強(qiáng)溝通的重要性，單邊制定損害全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策。美方持續(xù)對(duì)外使用經(jīng)濟(jì)制裁措施，嚴(yán)重干擾全球金融、貨幣和供應(yīng)鏈穩(wěn)定，給相關(guān)國(guó)家造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難。美方還著力構(gòu)建針對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)則機(jī)制。在歐洲方向，建立美歐貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)，著重解決所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”的“不公平貿(mào)易行為”。在印太方向，企圖打造把中國(guó)排除在外的“印太經(jīng)濟(jì)框架”。由于美方不愿積極與中方保持政策協(xié)調(diào)，全球經(jīng)濟(jì)資源被浪費(fèi)、消耗，中美共同推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的作用被削弱。

　　最后，美方?jīng)]有充分重視國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的外溢性，誘發(fā)全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。拜登政府執(zhí)政后，美方從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治需要出發(fā)，制定超大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激法案，導(dǎo)致貨幣嚴(yán)重超發(fā)，為控制通貨膨脹，美方又轉(zhuǎn)而制定緊縮性貨幣政策，加息縮表，造成全球資本流向美國(guó)。美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的“溫度差”和“速度差”越來越大。對(duì)其他國(guó)家而言，除了要應(yīng)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)之外，還要應(yīng)對(duì)美方宏觀經(jīng)濟(jì)政策所導(dǎo)致的“輸入性風(fēng)險(xiǎn)”。美國(guó)需要認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，不可無視其宏觀經(jīng)濟(jì)政策的外部負(fù)效應(yīng)，甚至以其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定為代價(jià)，轉(zhuǎn)移自身經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　中美元首視頻通話，毫無疑問是兩國(guó)關(guān)系向好的積極因素。會(huì)晤本身固然非常重要，但更為重要的是，不斷落實(shí)中美元首會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，各方遵守約定是降低交易成本、維護(hù)市場(chǎng)秩序的基本前提。國(guó)際關(guān)系中也是如此。有了良好的信用記錄，美方才能建立信譽(yù)，中美雙方才能構(gòu)建真正的信任。（復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授）