為不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，近年來，廣東通過建立“以政府政策推動、農(nóng)戶自愿為原則、按市場化運(yùn)作”的農(nóng)房統(tǒng)保模式，在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)房保險，實(shí)現(xiàn)了惠農(nóng)財政投入放大效應(yīng)的實(shí)踐探索，為全省1200多萬農(nóng)戶的住房提供保險保障，農(nóng)戶參保率已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)處理賠案9.6萬多宗，為全省28萬間倒塌農(nóng)房、93萬間損壞農(nóng)房支付賠款4.25億元，彰顯了保險機(jī)制在增強(qiáng)農(nóng)民抗風(fēng)險能力、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展等方面的獨(dú)特作用，“讓農(nóng)民放心生活、讓農(nóng)民逢災(zāi)能救、讓農(nóng)民放手致富”的目標(biāo)卓有成效。

　　堅(jiān)持人民至上，牢記“農(nóng)房保險，服務(wù)農(nóng)民”

　　社會主義保險事業(yè)是人民的事業(yè)，為人民而生，因人民而興。全省地方金融監(jiān)管部門和保險企業(yè)一道，把以人民為中心作為指引發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民、開展工作的出發(fā)點(diǎn)與著力點(diǎn)。

　　深刻認(rèn)識農(nóng)房保險與生俱來的人民屬性。保險的內(nèi)在機(jī)理是把個人的不確定性風(fēng)險，分散到集體中去承擔(dān)，本質(zhì)上即是“人人為我、我為人人”。這一以集體風(fēng)險共擔(dān)模式保障人民個體利益的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，在社會主義建設(shè)中可以發(fā)揮重要作用。從1987年河源市連平、紫金、和平等縣先行試點(diǎn)，到韶關(guān)、云浮、梅州等全市統(tǒng)保，再到2009年升級到廣東全省統(tǒng)保，廣東農(nóng)房保險已經(jīng)走過35年的歷史。保費(fèi)實(shí)行省、市、縣（區(qū)）惠農(nóng)財政補(bǔ)貼，其中省級財政投入主要向粵東、粵西、粵北等地區(qū)傾斜，而原本由農(nóng)民自繳的每年2元，大部分縣、鎮(zhèn)、村也實(shí)行了代繳，保額從最初的2000元上升到11萬元。未雨而綢繆，農(nóng)房保險成為一項(xiàng)為民惠民的民心工程。

　　緊緊把握新時代農(nóng)房保險服務(wù)人民的根本方向。回望廣東農(nóng)房保險的發(fā)展歷程，進(jìn)入新發(fā)展階段，服務(wù)人民的內(nèi)涵和范圍發(fā)生深刻變化，但不變的是“農(nóng)房保險、服務(wù)農(nóng)民”。2021年，全省承保戶數(shù)1188萬戶，承保率為99.67%，保險責(zé)任金額1.11萬億元。做好廣東農(nóng)房保險，就是要堅(jiān)持人民立場，把不斷滿足廣大農(nóng)民對美好生活的向往作為發(fā)展目標(biāo)，助力促進(jìn)全體農(nóng)民共同富裕，讓千萬農(nóng)戶安居樂業(yè)，讓廣袤的南粵大地更加和諧穩(wěn)定，接續(xù)譜寫鄉(xiāng)村全面振興的新篇章。

　　堅(jiān)守風(fēng)險保障，助力提升農(nóng)村減災(zāi)救災(zāi)綜合能力建設(shè)

　　風(fēng)險保障是保險業(yè)立業(yè)之本。在意外和災(zāi)害到來之前，農(nóng)房保險先行構(gòu)筑起一道保障農(nóng)民生活的屏障。

　　構(gòu)建“四大鏈條”，把穩(wěn)農(nóng)房保險助力減災(zāi)救災(zāi)“方向盤”。廣東地處我國東南沿海，長期以來頻繁遭遇臺風(fēng)、暴雨、洪澇等自然災(zāi)害，造成倒塌、損壞的農(nóng)房數(shù)量多、損失重，給受災(zāi)農(nóng)戶生產(chǎn)生活帶來巨大影響。農(nóng)村家庭風(fēng)險抵御能力較低，一旦自然災(zāi)害對農(nóng)房造成嚴(yán)重?fù)p毀，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活就會受到嚴(yán)重影響。近年來，在協(xié)助政府構(gòu)筑民生保障網(wǎng)、完善多層次社會保障體系、完善社會治理體系、創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式等方面，保險業(yè)充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會“穩(wěn)定器”的功能。我們倡導(dǎo)改變政府包攬的災(zāi)害管理與救助模式，鼓勵和引導(dǎo)廣東保險業(yè)深入?yún)⑴c災(zāi)前預(yù)防、資金籌集、災(zāi)后補(bǔ)償、恢復(fù)重建的四大鏈條，發(fā)揮好應(yīng)有的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)作用。

　　廣東農(nóng)房保險推行以來，減少了各級政府的救災(zāi)應(yīng)急投入，大大提高了財政投入的使用效率，金融支持鄉(xiāng)村振興起到了四兩撥千斤的作用，農(nóng)房保險“為政府分憂、為農(nóng)民減難、為減貧增力”的社會意義和社會價值不斷顯現(xiàn)。

　　心懷“國之大者”，為農(nóng)戶提供更暖心、更快捷、更多元的保險服務(wù)

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須心懷“國之大者”，明確職責(zé)定位，真正發(fā)揮農(nóng)房保險助力“三農(nóng)”的效用。

　　建立新邏輯，服務(wù)人民更暖心。以往在老百姓心中，保險的存在感低、價值感弱。釋放保險的溫暖，必須打破距離感，積極建立農(nóng)房保險“承保+減損+賦能+理賠”的保險新邏輯。在“承?！焙汀袄碣r”環(huán)節(jié)之外增加“減損”和“賦能”環(huán)節(jié)，增加的是對人民群眾的關(guān)心與服務(wù)。比如，提高理賠效率的創(chuàng)新途徑，在無人機(jī)承保理賠、衛(wèi)星定位、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用等工具方面逐步開發(fā)完善，為農(nóng)戶提供高效、優(yōu)質(zhì)的全方位服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行限時結(jié)案制和責(zé)任追究制；不斷完善政策性農(nóng)村住房保險基層協(xié)保體系，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)和協(xié)保員隊(duì)伍建設(shè)等，提高人民群眾抵御相關(guān)風(fēng)險的能力，體現(xiàn)新保險“賦能”的價值。

　　運(yùn)用新科技，服務(wù)人民更快捷。堅(jiān)持科技與服務(wù)融合，構(gòu)建以農(nóng)戶為中心、以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的服務(wù)運(yùn)營體系，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程線上化、業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)化、服務(wù)管理智能化。聚焦與農(nóng)戶和企業(yè)交流、交易、交互等系統(tǒng)的適配性、友好性和便利性，運(yùn)用科技手段全程全面賦能理賠和服務(wù)隊(duì)伍，著力提升服務(wù)人民群眾的效能效率。

　　樹立新作風(fēng)，服務(wù)人民更多元。探索開展農(nóng)村治安保險等一攬子涉農(nóng)綜合保險，將鄉(xiāng)村基建設(shè)施、農(nóng)房風(fēng)貌附屬改造設(shè)施、文娛健康設(shè)備、公共衛(wèi)生設(shè)施等分批逐步納入保障范圍，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)綜合抗災(zāi)能力。推動保險機(jī)構(gòu)與氣象、衛(wèi)生、防疫等部門合作，進(jìn)一步做好災(zāi)害風(fēng)險預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)警工作，幫助農(nóng)民識別和控制風(fēng)險，將事后的危機(jī)應(yīng)急轉(zhuǎn)化為事前的防災(zāi)防損。

　　歐霞：廣東財經(jīng)大學(xué)佛山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究院碩導(dǎo)、博士，龍向林：廣東省地方金融監(jiān)督管理局四級調(diào)研員