張艷華:引導(dǎo)釋放人工智能對(duì)就業(yè)崗位的創(chuàng)造效應(yīng)
近年來,人工智能在全球范圍內(nèi)經(jīng)歷了快速發(fā)展,已成為新一輪科技革命的主要?jiǎng)幽?,是?dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。人工智能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分展現(xiàn)了科技向善的一面,其對(duì)就業(yè)的影響也引起了廣泛關(guān)注和討論。
2017年以來,國(guó)家加速推進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。據(jù)國(guó)際機(jī)器人聯(lián)合會(huì)(IFR)發(fā)布的2020年全球機(jī)器人統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)工業(yè)機(jī)器人累計(jì)安裝量已達(dá)到78.3萬臺(tái),年增長(zhǎng)21%。隨著企業(yè)自動(dòng)化、智能化水平的迅速提升,社會(huì)上對(duì)于機(jī)器替代人工的擔(dān)憂也與日俱增,但從勞動(dòng)力市場(chǎng)近幾年的表現(xiàn)看,人工智能對(duì)就業(yè)的替代效應(yīng)較為溫和,就業(yè)總體平穩(wěn)。2018年以來城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一直較為穩(wěn)定,沒有出現(xiàn)明顯增加。
同時(shí),人工智能對(duì)就業(yè)崗位的創(chuàng)造效應(yīng)較為顯著,市場(chǎng)對(duì)技能人才的需求旺盛。技術(shù)進(jìn)步一方面會(huì)替代一部分就業(yè)崗位,另一方面也會(huì)創(chuàng)造出新的職業(yè)、就業(yè)領(lǐng)域和崗位,增加就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)調(diào)查,目前我國(guó)現(xiàn)有人工智能相關(guān)企業(yè)約43.9萬家,這些企業(yè)多數(shù)處于快速成長(zhǎng)擴(kuò)張階段,用人需求不斷增長(zhǎng)。人社部發(fā)布的《新職業(yè)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)發(fā)展報(bào)告》顯示,我國(guó)人工智能人才目前缺口超過500萬,未來5年,物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員、電子競(jìng)技員、電子競(jìng)技運(yùn)營(yíng)師、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、建筑信息模型技術(shù)員、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員和運(yùn)維員等職業(yè)將增加1300萬人才需求。
宏觀來看,當(dāng)前,技術(shù)對(duì)就業(yè)總體規(guī)模的影響不明顯,但對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性影響正在逐步顯現(xiàn)。人工是否會(huì)被替代主要取決于其從事的工作任務(wù)性質(zhì)。程序化、重復(fù)性、數(shù)據(jù)可以優(yōu)化、無須很強(qiáng)社交能力和肢體動(dòng)作的工作都是人工智能所擅長(zhǎng)的,也是容易被替代的工作。反之,強(qiáng)社交、需要非重復(fù)性認(rèn)知的工作則是相對(duì)安全的。當(dāng)前,與數(shù)字化、智能化技術(shù)相關(guān)的高認(rèn)知、人機(jī)交互型職位的市場(chǎng)需求強(qiáng)勁,需要較多溝通互動(dòng)類非重復(fù)性體力勞動(dòng)也有較高的市場(chǎng)需求。
隨著大數(shù)據(jù)的進(jìn)一步積累,算法與算力將繼續(xù)優(yōu)化迭代,機(jī)器深度學(xué)習(xí)能力的提升必將對(duì)就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響,尤其是對(duì)智能制造、交通出行以及物流配送等領(lǐng)域的影響須引起關(guān)注。
政府部門需加強(qiáng)宏觀研判,有節(jié)奏地鼓勵(lì)和規(guī)制人工智能落地的領(lǐng)域、規(guī)模和速度,合理引導(dǎo)科技向善,呼吁企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,發(fā)揮科技造福人類的作用。同時(shí),應(yīng)與就業(yè)相關(guān)部門提前預(yù)判,積極應(yīng)對(duì)。
人社部門需繼續(xù)加強(qiáng)與數(shù)字化企業(yè)的合作,建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)對(duì)智能制造、智慧物流、智能出行等領(lǐng)域以及從事重復(fù)性、程序化工作人群的失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),為科學(xué)決策提供有力支撐。同時(shí),建立健全旨在提高勞動(dòng)者終身就業(yè)能力的職業(yè)技能培訓(xùn)體系,健全就業(yè)市場(chǎng)的配套保護(hù)政策,發(fā)揮好社保的兜底保障功能,平衡就業(yè)市場(chǎng)的靈活性與安全性,增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
教育部門在設(shè)置課程時(shí)要適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)者能力的要求,改變重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng)的人才培養(yǎng)模式。強(qiáng)化對(duì)人才創(chuàng)新能力、協(xié)同能力、學(xué)習(xí)能力、認(rèn)知能力、思辨能力等數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代所需能力的培養(yǎng)。在培養(yǎng)方式方面,強(qiáng)化智能化技術(shù)手段的應(yīng)用,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)數(shù)字技能的敏感性和感知力。
工會(huì)可以利用其組織優(yōu)勢(shì),在更好應(yīng)對(duì)人工智能對(duì)就業(yè)的影響方面發(fā)揮作用。加強(qiáng)智慧工會(huì)、數(shù)字工會(huì)建設(shè),應(yīng)用數(shù)字技術(shù),建立工會(huì)智能化信息平臺(tái),及時(shí)掌握會(huì)員就業(yè)崗位數(shù)量、就業(yè)結(jié)構(gòu)變化、工資水平變化等就業(yè)情況,建立起定期分析就業(yè)市場(chǎng)信息機(jī)制,掌握集體協(xié)商與談判主動(dòng)權(quán),保障會(huì)員合法權(quán)益。同時(shí),利用智能化信息平臺(tái)及時(shí)了解會(huì)員對(duì)職業(yè)發(fā)展和技能提升的需求,有針對(duì)性地提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目,提高會(huì)員就業(yè)能力。企業(yè)工會(huì)應(yīng)側(cè)重面向從事程序化、低認(rèn)知、低社交類工作任務(wù)的勞動(dòng)者加強(qiáng)人機(jī)協(xié)同能力、數(shù)字技能等方面的培訓(xùn),提前預(yù)防可能出現(xiàn)的失業(yè)問題。
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