種業(yè)事關(guān)糧食安全和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，種業(yè)科技創(chuàng)新是種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。2022年中央一號文件明確提出，全面實施種業(yè)振興行動方案，推進種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。本期邀請四位專家圍繞種業(yè)創(chuàng)新相關(guān)問題進行研討。

　　主持人

　　本報理論部主任、研究員 徐向梅

　　綠色技術(shù)是種業(yè)創(chuàng)新關(guān)鍵

　　主持人：當(dāng)前我國種業(yè)創(chuàng)新面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？如何深入推動我國種業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新？

　　余欣榮（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原黨組副書記、副部長，中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會理事長）：黨的十八大以來，我國種業(yè)創(chuàng)新為增強國家糧食安全能力作出重大基礎(chǔ)性貢獻。同時，要認識到當(dāng)前種業(yè)創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)與機遇，努力化挑戰(zhàn)為機遇。

　　從挑戰(zhàn)來看，首先，我國保障糧食安全的耕地、水資源有限，農(nóng)業(yè)水土資源在相當(dāng)長的時期內(nèi)都將成為制約我國糧食生產(chǎn)的剛性約束。其次，我國支持糧食綠色生產(chǎn)的環(huán)境條件日益成為硬約束，高質(zhì)量發(fā)展對種業(yè)創(chuàng)新提出更高要求。以犧牲資源環(huán)境為代價追求高產(chǎn)出的粗放生產(chǎn)模式，已經(jīng)不可持續(xù)。加快種業(yè)科技創(chuàng)新，研發(fā)和推廣更多優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和環(huán)境友好型品種，是當(dāng)務(wù)之急。再次，我國農(nóng)業(yè)勞動人口供給壓力日益增大，解決糧食“誰來種、怎么種”問題，對種業(yè)創(chuàng)新提出迫切要求。當(dāng)前糧食生產(chǎn)勞動力短缺、成本貴問題越來越突出，在這樣的新形勢下，進一步調(diào)動農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性，必須改進創(chuàng)新，在機械化基礎(chǔ)上，協(xié)同推進智能化與良種化，實現(xiàn)智能替代人力。新發(fā)展階段，種業(yè)創(chuàng)新刻不容緩，要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)量質(zhì)量、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)勞動力、國際國內(nèi)等多方面因素。

　　從機遇來看，全面推進種業(yè)振興的重大決策，為種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造了極為有利的條件，我國種業(yè)科技創(chuàng)新活力空前增強。通過推進種業(yè)科研成果權(quán)益改革，釋放人才創(chuàng)新活力，探索形成成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理的制度性框架；組織開展國家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，建立形成政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，實現(xiàn)品種創(chuàng)新突破，增強種業(yè)發(fā)展活力。種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的市場主體地位不斷強化，2021年種子企業(yè)申請新品種保護數(shù)量比5年前增加150%。我國種業(yè)綠色低碳發(fā)展新格局正在形成，建立以綠色發(fā)展為引領(lǐng)、以種性安全為核心、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”為支撐、以鼓勵創(chuàng)新為宗旨的綠色品種審定指標(biāo)體系，大力引導(dǎo)綠色、優(yōu)質(zhì)、安全、特色品種培育。

　　綠色技術(shù)是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的核心。推動種業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，必須以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，遵循農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，圍繞我國種業(yè)科技創(chuàng)新實際，進行科學(xué)謀劃、務(wù)實推進。

　　一是圍繞種業(yè)科學(xué)重大基礎(chǔ)理論和前沿技術(shù)開展科學(xué)研究。抓準(zhǔn)種業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和種業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效綠色發(fā)展的技術(shù)瓶頸、產(chǎn)品裝備和工程技術(shù)，尤其是加強底盤性、原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性課題研究。生物育種表型技術(shù)與數(shù)字技術(shù)相結(jié)合的理論研究，是種業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)理論研究，也是當(dāng)今世界前沿性重大科技問題，需要國家重視支持。

　　二是全面加強種質(zhì)資源保護利用。深入開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集，加快查清農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源家底，完成全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動，加大珍稀、瀕危、特有資源與特色地方品種收集力度。完善農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源分類分級保護名錄，確保農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源中長期安全保存。

　　三是組織種業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。應(yīng)把更多綠色基因注入種子生命體中，加快推進綠色性狀突出、具有重大應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種培育。加快種業(yè)綠色技術(shù)裝備從散裝到組裝再到整裝的跨越。推進種業(yè)減損增效、綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加速種業(yè)綠色化、智能化、數(shù)字化發(fā)展和新材料應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰碳中和。

　　四是制定種業(yè)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)支撐。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念及農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)指導(dǎo)下，組織開展農(nóng)業(yè)各類綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是糧食類綠色標(biāo)準(zhǔn)制定工作。加強宣傳培訓(xùn)，提高對農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的認識，探索推動種業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)。

　　我國商業(yè)化育種步子快

　　主持人：我國種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何，與發(fā)達國家相比有哪些優(yōu)勢，還存在哪些短板？

　　沈和（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)中國資源環(huán)境與發(fā)展研究院首席專家、江蘇省政府研究室原副主任）：種業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的起點、糧食安全的基石、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“生命線”。近年來，隨著黨中央、國務(wù)院關(guān)于種業(yè)發(fā)展決策部署的深入貫徹落實，我國種業(yè)迎來戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期和創(chuàng)新黃金期，種業(yè)在保障糧食安全和促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大局中的重要地位和特殊作用日趨凸顯。中國人飯碗主要裝中國糧，中國糧主要用中國種的種業(yè)發(fā)展新格局正在加快形成，尤其是種業(yè)科技創(chuàng)新取得許多突破性進展，正逐步成為我國種業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，為提高國家糧食安全保障能力、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程作出重大基礎(chǔ)性貢獻。

　　雖然與種業(yè)發(fā)展擁有100多年歷史的發(fā)達國家相比，我國商業(yè)化育種只有10多年時間，但種業(yè)科技創(chuàng)新已形成許多明顯優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在五個方面。

　　一是種質(zhì)資源和創(chuàng)新取得重要進展，已形成種類多、數(shù)量大、分布廣的品種資源。具體而言，已建立由1個長期庫、1個復(fù)份庫、10個中期庫、43個種質(zhì)圃與205個原生境保護點結(jié)合的國家農(nóng)作物種質(zhì)資源保護體系。目前，我國農(nóng)作物種質(zhì)資源保存數(shù)量超過52萬份，數(shù)量躍居世界第二位。豐富的種質(zhì)資源為研究農(nóng)作物起源和進化、種質(zhì)資源發(fā)掘和創(chuàng)新、培育農(nóng)作物新品種奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，在重要性狀鑒定評價和種質(zhì)創(chuàng)新方面擁有雄厚基礎(chǔ)。

　　二是種業(yè)基礎(chǔ)研究取得重要進展，已完成多種重要農(nóng)業(yè)生物測序或重測序，克隆一批重要性狀新基因，打破發(fā)達國家對基因?qū)＠膲艛唷Ｔ谒竟δ芑蚪M學(xué)及基因克隆研究方面國際領(lǐng)先。2008年至2012年，我國與水稻研究相關(guān)的高水平論文量約占全球35%，2017年至2019年，該數(shù)據(jù)已達到73%。

　　三是種業(yè)前沿技術(shù)創(chuàng)新取得重要進展，在雜種優(yōu)勢利用、基因組選擇、倍性育種、細胞與染色體工程等方面已占據(jù)國際領(lǐng)先地位。

　　四是新品種培育取得重要進展，已育成主要農(nóng)作物新品種2萬余個，實現(xiàn)5次至6次新品種更新?lián)Q代。

　　五是種業(yè)科研隊伍建設(shè)取得重要進展。我國勞動力成本相對較低，農(nóng)村科技協(xié)調(diào)人員數(shù)量眾多，對推進農(nóng)作物育種發(fā)揮了重要作用。

　　同時，也要清醒認識到，與世界種業(yè)發(fā)達國家相比，我國種業(yè)企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新能力普遍較弱，種業(yè)發(fā)展仍存在一些短板。一是種質(zhì)資源挖掘能力不足。作為農(nóng)作物資源大國，深度鑒定評價的種質(zhì)資源不足10%，基因資源深度挖掘能力亟待加強。二是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新不足。國內(nèi)具有重大育種利用價值的新基因不多，農(nóng)業(yè)生物基礎(chǔ)研究原創(chuàng)能力薄弱。發(fā)達國家已進入“生物技術(shù)+人工智能+大數(shù)據(jù)信息技術(shù)”的育種4.0時代，而我國大多還處于雜交選育傳統(tǒng)育種2.0時代。三是前沿技術(shù)創(chuàng)新相對落后?；蚓庉嫻ぞ?、全基因選擇模型等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)原創(chuàng)不足。2020年，國家審定玉米品種有800多個，但適宜機收籽粒玉米品種只有10個，僅占1.25%，亟需在品種改良與智能機械化融合上取得突破。四是部分種源嚴重依賴進口。優(yōu)質(zhì)、安全、高效的農(nóng)產(chǎn)品占比不高，重要新品種研制能力待提升，個別產(chǎn)業(yè)尚未實現(xiàn)自主可控。例如，白羽肉雞、南美白對蝦、工廠化食用菌等種源基本依賴進口。五是種業(yè)頂層設(shè)計有待加強。尚未形成完善的國家種業(yè)科技創(chuàng)新體系，種業(yè)創(chuàng)新主體仍然是科研院所和高等院校，種業(yè)企業(yè)規(guī)模小、研發(fā)投入低，尚未形成種質(zhì)資源、品種創(chuàng)制、種子繁育、市場營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈條。商業(yè)化育種機制尚未真正建立，生物育種創(chuàng)新體系有待完善。

　　種業(yè)大省創(chuàng)新攻關(guān)顯成效

　　主持人：江蘇是我國種業(yè)大省，近年來在種業(yè)發(fā)展及科技創(chuàng)新方面取得哪些成效，有哪些成功經(jīng)驗值得借鑒？

　　俞衛(wèi)東（江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員、研究員）：為貫徹落實國家種業(yè)振興行動，我國各種業(yè)大省出實招謀新招。例如，成立省種業(yè)集團；把現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)列為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)之一；著力打造種業(yè)創(chuàng)新集聚高地；大力引進國內(nèi)外種業(yè)龍頭企業(yè)，為全面推進種業(yè)振興行動賦能添力。

　　江蘇作為農(nóng)業(yè)大省、種業(yè)大省，在推進種業(yè)振興行動中，加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用，持續(xù)開展新品種選育攻關(guān)，積極培育市場主體，取得初步成效。

　　一是農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用能力增強。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是種業(yè)原始創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，江蘇高度重視種質(zhì)資源保護利用。建成國家級種質(zhì)資源庫（場）22個，認定省級農(nóng)作物、畜禽（含蠶種）和微生物種質(zhì)資源庫（圃）75個，保護體系不斷完善。共保存農(nóng)業(yè)動植物資源6.8萬份，占全國的11%，資源總量持續(xù)增加。篩選出一批抗病、抗逆、優(yōu)質(zhì)特色種質(zhì)資源，利用效果逐步顯現(xiàn)。

　　二是種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)初顯成效。通過核心育種材料創(chuàng)制、生物育種、多性狀協(xié)調(diào)改良，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，創(chuàng)建抗稻瘟病優(yōu)良食味水稻定向聚合育種技術(shù)體系、小麥誘變育種技術(shù)體系，首創(chuàng)甜瓜遠緣雜交誘導(dǎo)胚培養(yǎng)，創(chuàng)新屠宰型黃羽肉雞分子標(biāo)記輔助選育方法。一批優(yōu)異新材料創(chuàng)制成功，抗稻瘟病水稻、抗赤霉病小麥、鮮食玉米、特色果蔬、水產(chǎn)類優(yōu)異種質(zhì)220余份，持續(xù)選育生豬、肉雞等專門化品系20個。一批新品種（系）填補國內(nèi)空白，草莓、櫻桃番茄新品種打破江蘇部分品種長期依賴進口的局面，早熟中果型西瓜新品種“蘇蜜518”、耐低溫黑鯛品系等填補部分品種空白，青蝦新品系“太湖3號”、京海黃羽肉雞等提高了自主知識產(chǎn)權(quán)品種比例。

　　三是種業(yè)企業(yè)綜合競爭力逐步提升?！笆濉逼陂g，江蘇種業(yè)企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)加大，兼并重組明顯加快，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提高。企業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升，全省擁有國家級農(nóng)作物育繁推一體化企業(yè)7家，全國農(nóng)作物種業(yè)50強企業(yè)7家，蔬菜種業(yè)20強企業(yè)2家，共有4家企業(yè)在“新三板”掛牌，2家企業(yè)母公司主板上市。種業(yè)市場集中度提高，淘汰不規(guī)范和不符合條件的經(jīng)營企業(yè)，全省持證種子企業(yè)數(shù)量下降三分之二。2021年，全省種業(yè)企業(yè)銷售總額突破55億元，12家種子企業(yè)銷售額過億元。企業(yè)自主科研投入占收入比重為4.79%，企業(yè)商業(yè)化育種能力顯著提升。

　　江蘇種業(yè)發(fā)展成績來之不易，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給提供了關(guān)鍵支撐，主要經(jīng)驗做法可以概括為“三個注重”。

　　一是注重頂層設(shè)計。江蘇省委省政府高度重視種業(yè)振興工作，制定印發(fā)《江蘇省“十四五”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確到2025年，突破性新品種（配套系）培育取得重大進展，培植壯大一批市場競爭力強、創(chuàng)新能力突出的育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，種業(yè)企業(yè)綜合競爭力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模走在全國前列。根據(jù)國家種業(yè)振興行動方案，結(jié)合江蘇實際制定印發(fā)江蘇種業(yè)振興行動實施方案，明確重點實施種業(yè)“五大工程”。為貫徹落實好省種業(yè)振興行動實施方案，研究制定《江蘇省種業(yè)振興行動推進舉措》，進一步細化工作方案、任務(wù)分工、工作舉措。

　　二是注重整體推進。堅持資源保護與創(chuàng)新攻關(guān)相結(jié)合，組織實施好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，摸清全省種質(zhì)資源底數(shù)，篩選一批抗病、抗逆、優(yōu)質(zhì)特色種質(zhì)資源，推動地方特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢。堅持主體培育和市場保供相結(jié)合，全面實施放管服改革，創(chuàng)造寬松環(huán)境，培育壯大市場主體，加大種業(yè)市場監(jiān)督力度，堅守農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全底線。堅持品種創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)相結(jié)合，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開展主要農(nóng)產(chǎn)品重大新品種創(chuàng)制工作，選育一批有良好市場化前景、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域有較好應(yīng)用的新品種，推動品種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　三是注重協(xié)作攻關(guān)。圍繞種業(yè)“卡脖子”技術(shù)和品種，啟動實施種業(yè)振興“揭榜掛帥”項目，探索建立“政府牽頭引榜、社會公開出榜、能者掛帥揭榜、過程評估驗榜”的工作機制。項目實施以5年為一個周期，實行“一次揭榜立項、分年滾動支持、年度考核評價、經(jīng)費成果掛鉤”，建立激勵機制和容錯機制，重點支持關(guān)鍵種質(zhì)優(yōu)異基因挖掘、生物育種技術(shù)與核心種源攻關(guān)等方面。