今年以來,受新冠肺炎疫情和極端異常災(zāi)害天氣等不利因素影響,特別是俄烏沖突爆發(fā),全球糧食供應(yīng)緊張加劇。雖然經(jīng)過多方努力,部分糧食供給增加,價(jià)格水平目前總體趨于回落,但全球糧食危機(jī)整體并未出現(xiàn)顯著緩解。
消除饑餓始終是人類發(fā)展的共同追求。2030年在全球?qū)崿F(xiàn)零饑餓是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。近年來全球糧食危機(jī)反而在加劇,這無疑令人遺憾。面對(duì)有增無減的共同挑戰(zhàn),更需要各國(guó)將全人類的生存和發(fā)展擺在更加突出的位置,相互借鑒、共同努力,不斷緩解糧食危機(jī)并促進(jìn)零饑餓目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)。
發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有效增加糧食供給,是應(yīng)對(duì)全球糧食危機(jī)的根本途徑。在極端異常災(zāi)害天氣多發(fā)重發(fā)的情況下,一方面需要堅(jiān)定地走綠色發(fā)展道路;另一方面需要提高人類抵御自然災(zāi)害的能力。中國(guó)是世界糧食生產(chǎn)大國(guó)。面對(duì)極不穩(wěn)定的世界糧食供給,中國(guó)把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,穩(wěn)定小麥和稻谷生產(chǎn),擴(kuò)種大豆油料,加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),推廣應(yīng)用先進(jìn)科技,加大政策支持糧食生產(chǎn)力度。盡管今年也遭遇長(zhǎng)江流域多年不遇的嚴(yán)重高溫干旱,但通過各方面努力,夏糧和早稻已經(jīng)增產(chǎn),秋糧有望繼續(xù)獲得豐收。
糧食出口大國(guó)尚且要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),一些低收入缺糧國(guó)家,不僅農(nóng)業(yè)資源和條件十分脆弱,還面臨內(nèi)外部沖突,是全球糧食危機(jī)的重災(zāi)區(qū),因此要優(yōu)先結(jié)束和避免沖突。發(fā)達(dá)國(guó)家要為低收入缺糧國(guó)家貢獻(xiàn)力量,而不是灌輸不合時(shí)宜的意識(shí)形態(tài)、提供武器。俄烏沖突又一次證明,避免戰(zhàn)亂才是緩和全球糧食危機(jī)的唯一正確選擇。
糧食國(guó)際貿(mào)易是消除人類饑餓不可或缺的有效途徑。各國(guó)人口規(guī)模和生活水平、糧食生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等差異明顯,只有糧食國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際援助才能解決糧食供求區(qū)域性結(jié)構(gòu)矛盾。中國(guó)是世界上典型的人多地少國(guó)家,占世界約20%的人口,卻只占世界10%不到的耕地和5%的淡水資源,且農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)重發(fā),要豐富中國(guó)人的餐桌,不可避免地要從世界進(jìn)口糧食。但是今年以來,面對(duì)全球糧食危機(jī),中國(guó)糧食進(jìn)口數(shù)量反而有所減少,成為促進(jìn)糧食價(jià)格回落、緩和危機(jī)的積極力量。
國(guó)際糧食價(jià)格高企,國(guó)際大糧商往往會(huì)增加庫(kù)存,減少市場(chǎng)供給量。中國(guó)不增加糧食進(jìn)口,必然會(huì)抑制國(guó)際糧商試圖推動(dòng)糧價(jià)上漲的企圖。例如,作為全球最重要口糧之一的小麥,今年以來價(jià)格明顯偏高。中國(guó)千方百計(jì)應(yīng)對(duì)超過1億畝小麥晚播的被動(dòng)局面,積極開辟其他飼料糧來源,大幅減小了小麥充作飼料糧的規(guī)模。
公共儲(chǔ)備是促進(jìn)糧食安全的又一個(gè)重要手段。近年來,為了增加糧食市場(chǎng)供給和穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格,我國(guó)主動(dòng)減少公共儲(chǔ)備收購(gòu)量,擴(kuò)大公共儲(chǔ)備拋售量,在糧食保供穩(wěn)價(jià)方面發(fā)揮了重要作用。根據(jù)糧食價(jià)格上漲和居民食物消費(fèi)支出等情況,中國(guó)還及時(shí)地增加對(duì)困難家庭等特殊群體的生活補(bǔ)助。
為了更好地保障糧食安全,中國(guó)不斷地在各方面積極探索,不僅實(shí)現(xiàn)了將中國(guó)人的飯碗牢牢地端在自己手中的目標(biāo),而且相關(guān)做法也給世界應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)提供了方案。(作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員)
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