2022年三季度，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)持續(xù)下滑、通脹嚴(yán)重且面臨衰退風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和多重超預(yù)期因素沖擊，我國(guó)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)頂住壓力持續(xù)恢復(fù)，主要指標(biāo)恢復(fù)回穩(wěn)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈地位上升。

　　發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體下行壓力加大或?qū)⑾萑胨ネ?/p>

　　近期，世界銀行、IMF（國(guó)際貨幣基金組織）等國(guó)際組織紛紛下調(diào)2022年、2023年及中長(zhǎng)期全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，主要經(jīng)濟(jì)體普遍面臨增速下滑甚至陷入長(zhǎng)期衰退局面。

　　IMF在10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計(jì)，全球經(jīng)濟(jì)增速將明顯放緩，從2021年的6.1%放緩至2022年的3.2%。2023年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，預(yù)測(cè)值下調(diào)至2.7%，全球?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍的增長(zhǎng)放緩，美國(guó)、歐元區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)體將繼續(xù)處于增長(zhǎng)停滯狀態(tài)。當(dāng)前，一些經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收縮。例如，日本出現(xiàn)日元大幅貶值和債券拋售現(xiàn)象，歐盟高通脹和經(jīng)濟(jì)衰退趨勢(shì)明顯。美國(guó)在加息和縮表的重壓下，預(yù)期2023年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退的可能性較大。

　　糧食和能源價(jià)格上漲以及供需失衡推升了部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的通脹預(yù)期，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍出現(xiàn)20世紀(jì)80年代以來(lái)最高的通貨膨脹。貨幣政策應(yīng)對(duì)通脹效果有限且加大了不確定性風(fēng)險(xiǎn)。在應(yīng)對(duì)通脹的過(guò)程中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策加速轉(zhuǎn)向，一定程度上可以遏制需求拉動(dòng)型通脹，但對(duì)于抑制供給沖擊和成本推動(dòng)型通脹作用有限。這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策正陷入控通脹和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的兩難。

　　各國(guó)的低碳發(fā)展戰(zhàn)略仍將持續(xù)。盡管面臨通脹、衰退等困境，全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力仍將長(zhǎng)期堅(jiān)持。首先，較高的化石燃料價(jià)格為各國(guó)政府和消費(fèi)者提高能源使用效率和投資可持續(xù)能源解決方案提供了強(qiáng)有力的激勵(lì)。其次，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局變化推動(dòng)清潔能源發(fā)展。可再生能源在很大程度上不會(huì)產(chǎn)生外部依賴性。因此，綠色轉(zhuǎn)型是增強(qiáng)能源系統(tǒng)韌性、應(yīng)對(duì)能源問(wèn)題政治化傾向的強(qiáng)大機(jī)制。最后，綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)持續(xù)數(shù)十年的過(guò)程，在此期間，能源結(jié)構(gòu)將逐步從化石能源轉(zhuǎn)向清潔替代能源。在短期內(nèi)，一些國(guó)家和地區(qū)會(huì)繼續(xù)使用傳統(tǒng)能源來(lái)應(yīng)對(duì)能源問(wèn)題，但這不會(huì)影響全球能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好

　　2022年前三季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3.0%，其中三季度同比增長(zhǎng)3.9%，比二季度加快3.5個(gè)百分點(diǎn)。各地區(qū)各部門加快落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施，國(guó)民經(jīng)濟(jì)頂住壓力持續(xù)恢復(fù)，三季度經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，明顯好于二季度，生產(chǎn)需求持續(xù)改善，民生保障有力有效。

　　基建和制造業(yè)投資提振固定資產(chǎn)投資。三季度固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.7%，比二季度加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。1月至9月全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.9%。投資領(lǐng)域，基建和制造業(yè)投資保持較快增長(zhǎng)，很大程度上得益于積極財(cái)政政策等一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的持續(xù)發(fā)力。其中，基建投資同比增長(zhǎng)8.6%，增速比1月至8月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)五個(gè)月回升；制造業(yè)投資增長(zhǎng)10.1%，增速比1月至8月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　外貿(mào)呈現(xiàn)較強(qiáng)發(fā)展韌性。前三季度，中國(guó)進(jìn)出口總值達(dá)31.11萬(wàn)億元人民幣，比去年同期增長(zhǎng)9.9%。數(shù)據(jù)顯示，前三季度貨物和服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為32.0%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.0個(gè)百分點(diǎn)。三季度貨物和服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到27.4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定恢復(fù)超預(yù)期。三季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.8%，較二季度回升4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中制造業(yè)同比增長(zhǎng)4.1%，較二季度回升4.3個(gè)百分點(diǎn)，汽車制造業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用顯著。9月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.3%，比上月加快2.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。前三季度，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)8.5%、6.3%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)4.6、2.4個(gè)百分點(diǎn)；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.8%、5.5%，也明顯快于服務(wù)業(yè)的總體增速。從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)20.2%，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)23.4%、13.4%。

　　我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈地位穩(wěn)步提升

　　第一，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局過(guò)程中強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。我國(guó)通過(guò)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)循環(huán)，并建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，不斷發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，極大提升了我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。

　　第二，外資踴躍投向產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)領(lǐng)域。近年來(lái)，外商投資主動(dòng)與我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)域相契合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年國(guó)際資本對(duì)華投資大都流向了人工智能、生物技術(shù)等硬核技術(shù)領(lǐng)域。2022年5月，中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布的《碳中和：歐洲企業(yè)助力中國(guó)實(shí)現(xiàn)2060愿景》表明，67%的在華歐洲企業(yè)已設(shè)立碳中和目標(biāo)并開始采取行動(dòng)。

　　第三，我國(guó)在新能源等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先位置。正因?yàn)閼?yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展新能源行業(yè)是全球的長(zhǎng)期重大議題，在能源價(jià)格上漲的當(dāng)下勢(shì)必強(qiáng)化而不是削弱各國(guó)發(fā)展新能源的激勵(lì)。我國(guó)在太陽(yáng)能電池板等新能源設(shè)備生產(chǎn)、風(fēng)電核電等電站建設(shè)、低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用等各領(lǐng)域均占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。與新能源行業(yè)一樣，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是重要的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。今后，全球幾乎所有行業(yè)和領(lǐng)域都將或多或少實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我國(guó)已經(jīng)走在搶抓數(shù)字化的前列。

　　進(jìn)一步優(yōu)化宏觀經(jīng)濟(jì)政策舉措

　　第一，加快落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎跀U(kuò)大需求上積極作為，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)。積極的財(cái)政政策將繼續(xù)在穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)等方面發(fā)揮出重要作用。通過(guò)保持合理支出強(qiáng)度、落實(shí)減稅降費(fèi)政策等舉措，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)出力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。進(jìn)一步落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，推動(dòng)各項(xiàng)助企紓困政策切實(shí)發(fā)揮紅利，緩解中小微企業(yè)資金困難，為市場(chǎng)主體注入活力。加快專項(xiàng)債券資金使用，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體配套融資支持，把資金更快落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)中，發(fā)揮基建投資的乘數(shù)效應(yīng)，更有效拉動(dòng)社會(huì)需求。加強(qiáng)財(cái)政與貨幣政策聯(lián)動(dòng)，支持政策性開發(fā)性金融工具落地。

　　第二，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。持續(xù)推動(dòng)突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，不斷提升科技創(chuàng)新能力。支持統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)任務(wù)，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全底線。支持大力發(fā)展可再生能源，支持做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作。健全應(yīng)急保障機(jī)制，完善國(guó)家儲(chǔ)備體系和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　第三，維持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定。保持我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對(duì)完整，守住重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)本土化制造優(yōu)勢(shì)。保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效。利用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游延伸、左右鏈配套，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，塑造新興產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的利益綁定和戰(zhàn)略合作，推動(dòng)全鏈條協(xié)同創(chuàng)新。以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的國(guó)際供應(yīng)更為多元化，改善我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，增強(qiáng)我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。建立與高水平開放相適配的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全數(shù)據(jù)庫(kù)、安全評(píng)價(jià)體系及預(yù)警機(jī)制。

　?。ㄗ髡撸洪Z坤為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)稅研究中心執(zhí)行副主任、研究員，劉誠(chéng)為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員）