近日召開的中央經(jīng)濟工作會議為新一年經(jīng)濟工作提出明確部署，也為扎實推進中國式現(xiàn)代化規(guī)劃實施路徑。

　　擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與我國經(jīng)濟發(fā)展實際緊密相關(guān)。事實上，內(nèi)需也是保證中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵要素。2021年內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率達79.1%，較上年提高4.4個百分點。隨著我國經(jīng)濟進入工業(yè)化中后期，經(jīng)濟總量達到世界第二，在穩(wěn)定出口的同時，將擴大內(nèi)需作為中國經(jīng)濟增長的重要動力成為必然選擇。歷史經(jīng)驗證明，內(nèi)需和外需在一國不同經(jīng)濟發(fā)展階段發(fā)揮的作用不同。一般情況下，外需拉動在一國經(jīng)濟起飛階段發(fā)揮巨大作用。經(jīng)濟繁榮程度達到一定水平后，內(nèi)需將在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，服從并服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展，理應(yīng)成為新時代擴大內(nèi)需的基本遵循。

　　消費作為內(nèi)需的重要組成部分，對經(jīng)濟增長的拉動作用不斷凸顯。自2013年開始，消費對經(jīng)濟增長貢獻率超過投資貢獻率，2019年最終消費支出對GDP增長貢獻率為57.8%，高于資本形成總額26.6個百分點；2021年最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為65.4%，拉動GDP增長5.3個百分點，已成為我國增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力的主引擎，在擴大內(nèi)需戰(zhàn)略中具有重要地位。

　　為有效促進消費增長、推動消費持續(xù)恢復(fù)，需要進一步縮小收入差距增強消費信心。一是逐步提高城鎮(zhèn)低收入戶最低生活保障，加大對農(nóng)村特定地區(qū)低收入者的幫扶力度，健全社會“托底”機制，在初次分配與再分配中向低收入人群傾斜，推動低收入群體收入穩(wěn)定增長；建立健全工資性收入隨企業(yè)利潤增長動態(tài)調(diào)整機制，擴大中等收入群體。依法保護居民合法經(jīng)營收入，有序以個人所得稅等稅制體系調(diào)節(jié)過高收入，發(fā)揮再分配調(diào)節(jié)機制的作用，縮小居民收入差距。二是促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)以資源稟賦為依托經(jīng)營特色產(chǎn)業(yè)，推動規(guī)?；?、集約化、差異化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，穩(wěn)步提升農(nóng)村居民經(jīng)營性收入。支持建立商務(wù)領(lǐng)域農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)平臺，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)養(yǎng)老、托幼、家政等生活服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)基地，增加中低收入農(nóng)民的可支配收入。

　　發(fā)揮流通環(huán)節(jié)吸納就業(yè)功能。支持微商、電商、網(wǎng)絡(luò)直播、知識分享等平臺發(fā)展，以微經(jīng)濟實現(xiàn)兼職就業(yè)和副業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成靈活多樣的個體經(jīng)濟就業(yè)池，引導(dǎo)用工外包服務(wù)等平臺規(guī)范發(fā)展，多渠道增加就業(yè)。支持小店發(fā)展，鼓勵小店市場主體實施專業(yè)化、差異化、特色化發(fā)展，打造“小而美”精品品牌。引導(dǎo)線上線下創(chuàng)業(yè)平臺優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量并減免服務(wù)費用，優(yōu)化證照辦理等政務(wù)服務(wù)，降低小店的線上線下創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)各類主體創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力。

　　優(yōu)化新型消費供給，培育新型消費領(lǐng)域，優(yōu)化免稅政策體系，支持發(fā)展免稅零售，引導(dǎo)免稅零售企業(yè)實施差異化、多元化經(jīng)營，構(gòu)建良性競爭格局，有序增設(shè)免稅城市和門店，拓寬免稅消費空間。推動制造業(yè)與流通領(lǐng)域跨界融合，支持零售與批發(fā)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)開展供應(yīng)鏈逆向整合，建設(shè)柔性化供應(yīng)鏈，實現(xiàn)個性化、多元化、定制化供給。優(yōu)化發(fā)展與享受型服務(wù)消費供給，大力發(fā)展文娛、旅游、體育等服務(wù)消費產(chǎn)業(yè)，鼓勵服務(wù)內(nèi)容、業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，推動服務(wù)消費場所的數(shù)字化、智慧化改造升級，豐富購物中心等消費場所運動、康養(yǎng)、餐飲等業(yè)態(tài)配置，構(gòu)建滿足多元消費需求的一站式體驗消費場景。

　　雙向推進多層次城市消費體系和縣域商業(yè)體系建設(shè)。首先要高質(zhì)量培育國際消費中心城市，優(yōu)化城市核心消費商圈布局。推動集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)消費資源，促進商圈內(nèi)不同經(jīng)營模式和業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補、信息互聯(lián)互通，增強場景化、立體化、智能化展示功能，形成一批具有國際影響力的步行街、商業(yè)街、購物中心等地標式場所。其次要完善社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點。推動補建和提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點覆蓋率，鼓勵品牌連鎖便利店業(yè)態(tài)發(fā)展，支持搭載多元生活服務(wù)功能，提升社區(qū)便民服務(wù)質(zhì)量。再次要培育縣域領(lǐng)先商貿(mào)流通主體，完善商業(yè)網(wǎng)點業(yè)態(tài)配置。加快縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心改造升級，鼓勵供銷社、郵政等創(chuàng)新發(fā)展，依托點多面廣的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢完善農(nóng)村商貿(mào)流通綜合服務(wù)水平，支持電商平臺、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)企業(yè)等賦能農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點，以數(shù)字化技術(shù)、供應(yīng)鏈管理等助推提質(zhì)增效，發(fā)展新型品牌連鎖業(yè)態(tài)。

　　（作者：依紹華，系中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院市場流通與消費研究室主任）