近兩年來，林芝市米林縣堅持正確處理發(fā)揮優(yōu)勢與補齊“短板”的關系，依托豐富的自然旅游資源優(yōu)勢，融合休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，形成“一個理念、兩個辦法、三種模式、多種效益”的發(fā)展思路，積極發(fā)展民宿經(jīng)濟，走出了一條符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新路子，有力推進了以爭做“神圣國土守護者、幸福家園建設者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，得到了西藏自治區(qū)黨委的充分肯定。

堅持“一個理念”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

米林縣圍繞“旅游興縣、實干立縣、融合發(fā)展、富民強縣”的總體發(fā)展思路，堅持把民宿經(jīng)濟作為支柱產(chǎn)業(yè)和融合發(fā)展的關鍵內(nèi)核，加快推進“三個轉(zhuǎn)型”，即：由快速游覽向度假休閑轉(zhuǎn)型、由單一門票收入向綜合服務轉(zhuǎn)型、由資源經(jīng)濟向復合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，打造以雅魯藏布大峽谷和南迦巴瓦峰為核心，東部片區(qū)和中心城區(qū)為支撐，雅江兩岸同步開發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局，讓農(nóng)田、牧場成為田園風光，讓農(nóng)副產(chǎn)品成為旅游產(chǎn)品，讓農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成為旅游體驗，讓農(nóng)牧區(qū)成為旅游景點，讓農(nóng)牧民家庭成為家庭旅館，讓農(nóng)牧民群眾成為旅游的參與者、服務者和受益者。

2017年，米林縣接待區(qū)內(nèi)外游客86.4萬多人次、實現(xiàn)旅游總收入7.8億多元，同比均增長15％。今年，米林縣接待游客總數(shù)、收入更是大幅度增長。僅1至6月份，全縣就接待了區(qū)內(nèi)外游客62.6萬多人次，實現(xiàn)旅游收入5.02億多元 ，同比分別增長99.99%和86.19%。

落實“兩個辦法”規(guī)范民宿發(fā)展

米林縣積極轉(zhuǎn)變扶持模式，建立政府誠信基金，加快培育民宿經(jīng)營主體內(nèi)生動力。目前，已完成了南伊珞巴民族鄉(xiāng)才召村、派鎮(zhèn)索松村等6個旅游示范村建設。

一是制定旅游經(jīng)營服務主體標準化管理辦法，推行“1311”（即：一套體驗式傳統(tǒng)活動、三個特色菜品、一套民族歌舞表演、一套文化旅游特色產(chǎn)品）服務，優(yōu)化旅游環(huán)境，提升接待水平，形成了民宿行業(yè)業(yè)內(nèi)標準。

二是制定星級家庭旅館評定辦法。建立家庭旅館發(fā)展協(xié)會，強化體制支撐約束，行業(yè)協(xié)會正面協(xié)調(diào)引導，鼓勵家庭旅館競相發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)高效的服務吸引了游客。截至2017年底，米林縣共有家庭旅館89家，床位1904張，其中星級家庭旅館83家，參與旅游服務農(nóng)牧民群眾超過3540人，綜合收入超過3200萬元，同比增長14.3%。

形成“三種模式”促進多元發(fā)展

在生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展中，米林縣委、縣政府因地制宜，積極引導、大力支持民宿經(jīng)濟健康發(fā)展，形成了股份合作、集群、多元融合三種模式多元發(fā)展的新格局。

——股份合作模式，集體農(nóng)戶共同發(fā)展。在米林縣委、縣政府的引導支持下，派鎮(zhèn)索松村春白組以“村集體主導+能人帶動+集體成員參與”的股份合作模式發(fā)展民宿經(jīng)濟，融資800多萬元，在南迦巴瓦峰腳下、雅魯藏布江畔建成占地30畝、集精品民宿、特色餐飲、水果采摘、民俗娛樂等為一體的公尊德姆農(nóng)莊，日接待游客300多人，帶動農(nóng)戶日均增收416元，并按“村集體5％+農(nóng)戶65％＋致富帶頭人30％”的形式分配收益，使村集體經(jīng)濟收入有了穩(wěn)定來源。

——集群發(fā)展模式，促進群眾持續(xù)增收。派鎮(zhèn)索松村是觀賞雅魯藏布大峽谷和南迦巴瓦峰主要地點之一。近兩年來，村“兩委”班子主動作為，積極尋求經(jīng)濟發(fā)展新突破，堅持黨建引領、協(xié)會自律、集群發(fā)展，用好家庭旅館提檔升級扶持資金、“藏宿貸”“金卡村”等政策，努力改造提升家庭旅館基礎設施和服務水平，嚴禁欺客宰客等不文明經(jīng)營，逐步告別 “小、散、亂”，推動民宿經(jīng)營標準化、規(guī)范化和多元化發(fā)展。目前，全村家庭旅館床位達1000多張，帶動全村年人均增收1.4萬余元。

——多元融合發(fā)展模式，拓寬增收渠道。巴嘎村久米農(nóng)特產(chǎn)品供銷合作社因地制宜，采取“黨員+致富能人”“供銷合作社+農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)體系”模式，統(tǒng)籌資源，改建農(nóng)家院落，打造集藏式精品民宿、民俗展覽、農(nóng)事體驗、田園觀光、根雕藝術、農(nóng)特產(chǎn)品加工供銷于一體的集體經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。同時，該合作社組建赤董尼瑪實業(yè)有限公司，聘請專業(yè)營銷管理團隊，與西藏阿里云電商平臺達成合作協(xié)議，實現(xiàn)“線上、線下兩條腿走路”。2017年研發(fā)商品16個、通過CS認證并成功實現(xiàn)標準化品牌化運營6個，農(nóng)特產(chǎn)品品種13個、產(chǎn)量4.6萬余斤，年銷售額達230余萬元，盈利50余萬元，帶動3000多人實現(xiàn)年人均增收766元。

取得“多種效益”實現(xiàn)聯(lián)動共贏

在大力發(fā)展民宿經(jīng)濟中，米林縣建立健全聯(lián)動共贏長期機制，使“多種效益”相互促進、相互補充、相得益彰，取得了可喜成果。

——通過發(fā)展民宿經(jīng)濟，有效帶動群眾增收致富，受益農(nóng)牧民群眾達3500多人。

——幫扶貧困戶穩(wěn)定脫貧效果明顯。公尊德姆農(nóng)莊帶動本村12名群眾就業(yè)，使5戶貧困戶穩(wěn)定脫貧；久米農(nóng)特產(chǎn)品供銷合作社累計幫助周邊群眾銷售農(nóng)特產(chǎn)品獲利600多萬元，帶動了60多戶貧困戶增收。

——有效促進村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到進一步優(yōu)化，村“兩委”帶領群眾謀發(fā)展奔小康的能力得到明顯增強。

——民風民俗更加和諧，群眾自發(fā)組建民宿協(xié)會，齊心協(xié)力美化村容村貌，自覺保護生態(tài)環(huán)境，努力提高自我素質(zhì)，形成了鄰里間團結(jié)奮進、經(jīng)營上聯(lián)動互促、生活中自律友愛的良好氛圍。

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