我國(guó)吸收外資保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)
日前,商務(wù)部、發(fā)展改革委等研究修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,并面向社會(huì)公開征求意見。據(jù)了解,此次修訂立足加快構(gòu)建新發(fā)展格局,圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)中西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面,增加鼓勵(lì)外商投資的領(lǐng)域。
多位專家表示,在國(guó)內(nèi)疫情散發(fā),全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下,中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資吸引力依舊不減,我國(guó)也著眼于擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,不斷推出積極有效利用外資的重要舉措,并為外企在華發(fā)展創(chuàng)造更好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
外資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)
最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2022年1月份至5月份,全國(guó)實(shí)際使用外資金額5642億元人民幣,同比增長(zhǎng)17.3%,折合877.7億美元,同比增長(zhǎng)22.6%。前5個(gè)月我國(guó)吸收外資保持了平穩(wěn)增長(zhǎng),這充分說(shuō)明我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、產(chǎn)業(yè)配套等方面依然擁有較強(qiáng)的綜合比較優(yōu)勢(shì),市場(chǎng)吸引力不減。
同時(shí),穩(wěn)外資政策進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)。5月底,國(guó)務(wù)院出臺(tái)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施,推出了6方面33項(xiàng)措施。其中,在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面,重在打通堵點(diǎn),暢通循環(huán)。要求相關(guān)部門和各地方,要持續(xù)關(guān)注并積極推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、物資保障等工作,特別是推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地實(shí)施。
雖然受近期疫情多點(diǎn)散發(fā)影響,前5個(gè)月中國(guó)吸收外資同比增速有所下降,但也應(yīng)看到,無(wú)論是從行業(yè)還是從來(lái)源地看,我國(guó)吸收外資都保持了較好態(tài)勢(shì)。特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)42.7%,仍保持了較高增長(zhǎng)水平。
商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李俊表示,從最初外資扎堆制造業(yè),到如今更青睞服務(wù)業(yè),外商投資的“轉(zhuǎn)向”折射出中國(guó)開放的不斷升級(jí)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變革。以韓國(guó)為例,今年前5個(gè)月韓國(guó)實(shí)際對(duì)華投資增長(zhǎng)52.8%。中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)朱克力表示,自去年以來(lái),中韓雙邊貿(mào)易和投資尤其在產(chǎn)業(yè)投資方面有所恢復(fù),并有加快投資的意向。數(shù)據(jù)顯示,今年1月份至5月份,中韓貿(mào)易額達(dá)1522.6億美元,同比增長(zhǎng)10.2%。“《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的生效,為兩國(guó)進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)合作提供了更為廣闊的空間。”商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示。
此外,從區(qū)域分布看,我國(guó)中部、西部地區(qū)實(shí)際使用外資同比分別增長(zhǎng)35.6%和17.9%。在5月16日舉行的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上,束玨婷強(qiáng)調(diào),正在修訂的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》針對(duì)中西部和東北地區(qū),結(jié)合有關(guān)省份的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),新增或擴(kuò)展了先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)、勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易等相關(guān)條目。
全球產(chǎn)業(yè)鏈深刻調(diào)整
近年來(lái),科技創(chuàng)新成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。通過(guò)持續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,我國(guó)在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名從2012年的第34位上升到2021年的第12位,內(nèi)外資企業(yè)對(duì)此都作出了積極貢獻(xiàn),外資企業(yè)在參與中國(guó)開放和創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)了合作共贏。
最新公布的一份對(duì)在華歐盟企業(yè)的問卷調(diào)查結(jié)果顯示,大多數(shù)在華歐盟企業(yè)得益于在當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新研發(fā),仍將中國(guó)視為具有潛力的創(chuàng)新研發(fā)基地。對(duì)此,束玨婷表示,中國(guó)將進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境,歡迎包括歐盟國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)企業(yè)來(lái)華投資興業(yè),加大在華研發(fā)投入,設(shè)立研發(fā)中心,更好擁抱中國(guó)市場(chǎng),共享發(fā)展紅利。
當(dāng)前,全球疫情仍未得到有效控制,我國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性上升,風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多。在此背景下,第三屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)于6月20日開幕,已有來(lái)自31個(gè)國(guó)家和地區(qū)的313家境外跨國(guó)公司報(bào)名線下參會(huì)。同時(shí),跨國(guó)公司嘉賓超3000人踴躍注冊(cè)線上參會(huì),這充分反映出中國(guó)市場(chǎng)的吸引力。商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明表示,全球產(chǎn)業(yè)鏈正經(jīng)歷深刻調(diào)整,全球外商直接投資也有萎縮,可以說(shuō)遭遇了一系列挑戰(zhàn),但是中國(guó)吸引外資成績(jī)一直非常好。
中國(guó)市場(chǎng)的強(qiáng)大吸引力,是我國(guó)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要成果。同時(shí),我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有變,超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)沒有變,外資企業(yè)普遍看好在華發(fā)展的前景。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡認(rèn)為,隨著中國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)進(jìn)程加快,中國(guó)制造業(yè)體系完整、配套齊全、潛力大的優(yōu)勢(shì)對(duì)外資會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越強(qiáng)的吸引力。目前,歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等財(cái)政貨幣刺激政策導(dǎo)致全球通脹持續(xù)走高,而中國(guó)通過(guò)有效的宏觀政策調(diào)整避免了通脹的發(fā)生,且國(guó)內(nèi)散發(fā)疫情已得到有力控制,生產(chǎn)需求逐步恢復(fù),這些都增強(qiáng)了外資在中國(guó)發(fā)展的信心。
應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
近期,由于疫情多點(diǎn)散發(fā),給國(guó)內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)帶來(lái)了一些影響和挑戰(zhàn)。對(duì)此,商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文表示,商務(wù)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,和相關(guān)部門以及地方一起,為外資企業(yè)在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一個(gè)更好的環(huán)境。
疫情發(fā)生以來(lái),我國(guó)在外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制下,設(shè)立了重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班。兩年多來(lái),商務(wù)部通過(guò)重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班,與各相關(guān)部門一起,解決外資企業(yè)遇到的一系列問題,包括人員入境簽證問題、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題、上下游供應(yīng)鏈問題、物流運(yùn)輸問題等。截至今年5月底,商務(wù)部幫助重點(diǎn)外資企業(yè)解決的重點(diǎn)貨物運(yùn)輸車輛通行證就達(dá)到了1100多張,使得外資企業(yè)貨物運(yùn)輸能夠保通保暢。
與此同時(shí),為加強(qiáng)與外資企業(yè)的溝通,聽取他們的困難和意見,商務(wù)部成立了與外國(guó)商協(xié)會(huì)常態(tài)化的交流機(jī)制。今年以來(lái),商務(wù)部和外資企業(yè)、外國(guó)商協(xié)會(huì)召開了15場(chǎng)座談會(huì),參加的外資企業(yè)有120多家,外國(guó)商協(xié)會(huì)有十幾家?!巴ㄟ^(guò)這些座談會(huì),我們了解他們的困難,然后和相關(guān)部門、相關(guān)地方一起,來(lái)推動(dòng)解決他們遇到的困難。同時(shí),要求各地方建立相類似的與外資定期溝通的交流機(jī)制?!蓖跏芪恼f(shuō)。
積極回應(yīng)外商關(guān)切,推動(dòng)一些有針對(duì)性的專門政策落地見效。各部門積極回應(yīng)外資企業(yè)在華的合理訴求,出臺(tái)了一系列政策和措施,包括保障內(nèi)外資平等參與政府采購(gòu)、延長(zhǎng)外籍人員個(gè)人所得稅減免政策、新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步放開汽車制造等領(lǐng)域外資占股比例限制等,穩(wěn)定了外商投資預(yù)期和信心。
此外,持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。商務(wù)部全面落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例,深入清理與外商投資法不符的規(guī)定,推動(dòng)修訂、廢止和制訂法規(guī)文件500多部。同時(shí),商務(wù)部正在編制《中國(guó)外商投資指引》,不斷提升營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的水平。
馮其予
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