湖北堅(jiān)持“查改懲教防”一體推進(jìn)

　　防治工程腐敗 促進(jìn)長(zhǎng)效治理

　　本報(bào)通訊員 楊宏斌 覃曉玉

　　今年，是湖北重大項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)年，2萬余個(gè)重大工程項(xiàng)目同時(shí)在建。該省聚焦“行賄受賄多、插手干預(yù)多、圍標(biāo)串標(biāo)多、轉(zhuǎn)包及違法分包多、虛報(bào)工程量套取資金多”的“五多”問題，集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，向工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗亂象和頑瘴痼疾出拳亮劍，由省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一體推進(jìn)“查改懲教防”，為湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

　　嚴(yán)“查”“改”，一大批違規(guī)違法問題得以整改

　　今年4月以來，湖北省把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理作為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)部署的具體行動(dòng)，瞄準(zhǔn)腐敗亂象和頑瘴痼疾打出一套組合拳。

　　這次專項(xiàng)治理的一個(gè)突出特點(diǎn)，是實(shí)行打擊查處聯(lián)動(dòng)協(xié)同，突破以往各自為政、單兵作戰(zhàn)的局限。湖北省委、省政府堅(jiān)持全局思維，對(duì)工程腐敗多管齊下、全面查治。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《全省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》，明確專項(xiàng)治理“路線圖”“時(shí)間表”。由省紀(jì)委監(jiān)委牽頭，成立省協(xié)調(diào)小組，組織公安、自然資源、住建、交通、水利等14個(gè)部門和單位參與，形成“1+14”的“兵團(tuán)作戰(zhàn)”架構(gòu)，多部門統(tǒng)一行動(dòng)，齊抓共管，協(xié)同治理。在省協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一調(diào)度下，全省聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目開展全覆蓋的自查自糾。

　　省協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)自查工作指引，按照“分級(jí)分類自查、自上而下指導(dǎo)、自下而上填報(bào)”的方式，督促12家省級(jí)主管部門組織對(duì)2020年以來政府投資和國有企業(yè)投資的工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)進(jìn)行自查。截至目前，全省共自查項(xiàng)目29117個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題6345個(gè)，已整改5337個(gè)。

　　緊盯“關(guān)鍵人員”是自查自糾的關(guān)鍵。全省組織建設(shè)單位負(fù)有項(xiàng)目管理職責(zé)的黨員和公職人員對(duì)自身履職情況進(jìn)行自查，61738人參與，501人報(bào)告存在涉嫌違紀(jì)違法問題。

　　各市州和省直有關(guān)部門對(duì)自查問題梳理分析，研究提出針對(duì)性建議，分層分類強(qiáng)化問題整改。

　　“某公路改造工程項(xiàng)目以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人……”11月13日，省交通運(yùn)輸廳通報(bào)6起公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)典型案例，在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)引起較大反響。

　　專項(xiàng)治理啟動(dòng)以來，省交通運(yùn)輸廳組織全系統(tǒng)對(duì)公路水運(yùn)工程進(jìn)行全覆蓋自查，共自查項(xiàng)目1.4萬余個(gè)，查出問題1800余個(gè)。廳黨組成員分別帶領(lǐng)7個(gè)檢查組深入一線開展明察暗訪，挖出了一批問題，連續(xù)發(fā)出8期典型問題通報(bào)，曝光28起，并對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)肅約談，督促整改。

　　“通報(bào)曝光問題時(shí)，我們不是把陳年積案和原來發(fā)現(xiàn)的問題再通報(bào)一次，而是通報(bào)新發(fā)現(xiàn)的問題。一些工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人看到我們動(dòng)真碰硬，觸動(dòng)很大，積極整改問題?！?該廳建設(shè)市場(chǎng)處負(fù)責(zé)人說，目前，正對(duì)1800余個(gè)問題整改銷號(hào)，通過真查真改推動(dòng)交通建設(shè)市場(chǎng)秩序持續(xù)向好。

　　強(qiáng)力“懲”，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法震懾效應(yīng)充分彰顯

　　專項(xiàng)治理中，湖北對(duì)工程腐敗零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強(qiáng)大震懾力。

　　今年4月，恩施市投資建設(shè)服務(wù)中心項(xiàng)目管理股原副股長(zhǎng)張某因在某工程項(xiàng)目招投標(biāo)中參與串標(biāo)、收受賄賂，被開除黨籍、開除公職，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　案件查辦中，該市紀(jì)委監(jiān)委召集業(yè)主單位及相關(guān)部門對(duì)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行復(fù)盤。全面復(fù)核評(píng)標(biāo)資料，仔細(xì)比對(duì)100個(gè)評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)企業(yè)的技術(shù)標(biāo)接近滿分，而多家大型企業(yè)得分卻出奇地低。經(jīng)深入了解，中標(biāo)單位的施工負(fù)責(zé)人只是本地一名包工頭，且缺乏施工資質(zhì)。

　　該市紀(jì)委監(jiān)委與相關(guān)部門聯(lián)合作戰(zhàn)，組成專案組。施工負(fù)責(zé)人交代了其在招標(biāo)前找“標(biāo)販子”借資質(zhì)，大量制作標(biāo)書，開展圍標(biāo)串標(biāo)的事實(shí)。專案組進(jìn)一步對(duì)標(biāo)書、業(yè)主單位評(píng)委開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位“收買”業(yè)主單位評(píng)委，通過在標(biāo)書上留暗號(hào)進(jìn)行串標(biāo)的違法事實(shí)。

　　最終，包括張某在內(nèi)，11人因在該項(xiàng)目招投標(biāo)中違紀(jì)違法受到相應(yīng)處理。

　　該市紀(jì)委監(jiān)委一鼓作氣，以案帶案，對(duì)該業(yè)主單位參與的其他招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全面“體檢”，共查處工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法人員18人，其中留置3人，已開除黨籍和公職2人。

　　全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織對(duì)2020年以來反映工程建設(shè)領(lǐng)域的信訪舉報(bào)和問題線索進(jìn)行“清倉式”起底，同時(shí)協(xié)調(diào)巡視巡察、公安、審計(jì)、公共資源交易監(jiān)管等部門移交日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題。

　　省協(xié)調(diào)小組辦公室將公安機(jī)關(guān)正在偵辦的236件串通投標(biāo)案信息和103件巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題線索通報(bào)市州紀(jì)委監(jiān)委，督促深挖徹查背后的黨員和公職人員腐敗問題，各行業(yè)主管部門向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他職能部門移送問題線索共計(jì)1218件。

　　為強(qiáng)化協(xié)同辦案，省協(xié)調(diào)小組辦公室建立常態(tài)化協(xié)同辦案機(jī)制，與公安、住建、公共資源交易監(jiān)管等部門專題會(huì)商6次，推動(dòng)案件查辦提質(zhì)增效。

　　全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取以事尋案、以人查案、以案挖案等方式，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)及貪污賄賂、公職人員失職失責(zé)、市場(chǎng)主體以行賄等方式破壞公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等問題。

　　咸寧市紀(jì)委監(jiān)委建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)“紀(jì)警協(xié)同”聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制，實(shí)行信息互通、措施配合；宜昌市紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)精干力量，全力跟進(jìn)省公安廳首批掛牌督辦的圍標(biāo)串標(biāo)案，深挖徹查案件背后的腐敗問題；荊州市紀(jì)委監(jiān)委深入分析研判省紀(jì)委監(jiān)委交辦的9件重點(diǎn)問題線索，全面跟進(jìn)公安機(jī)關(guān)在查的10個(gè)串通投標(biāo)案件，篩選一批影響較大的案件提級(jí)辦理，上下聯(lián)動(dòng)，各個(gè)擊破。

　　截至10月底，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案2692人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1809人，移送司法機(jī)關(guān)250人，追贓挽損5.4億元；公安機(jī)關(guān)、公共資源交易監(jiān)管部門分別對(duì)一批串通投標(biāo)案件立案查處；住建部門對(duì)一批“三包一掛”(分包、轉(zhuǎn)包、內(nèi)包、掛靠)問題進(jìn)行立案調(diào)查。

　　深“教”“防”，引導(dǎo)黨員干部形成遵紀(jì)守法的自覺

　　“工程領(lǐng)域是腐敗高發(fā)地帶，這起腐敗典型案例教訓(xùn)慘痛、令人警醒……”近日，隨州市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人在觀看警示教育片《香餌有毒 貪路無歸》后唏噓不已。近期，該市各相關(guān)部門扎實(shí)組織干部職工集體學(xué)習(xí)工程建設(shè)領(lǐng)域紀(jì)法規(guī)章，開展警示教育。

　　湖北各地把紀(jì)法教育貫穿專項(xiàng)治理工作始終，引導(dǎo)黨員干部、公職人員和相關(guān)從業(yè)者形成遵紀(jì)守法的自覺。

　　省協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域主要政策法規(guī)文件學(xué)習(xí)目錄》，收入黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)、部門規(guī)章77項(xiàng)，督促各地各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際組織學(xué)習(xí)。隨州、宜昌、鄂州等地以身邊事教育身邊人，通過編印警示錄、拍攝教育片的方式，將紀(jì)法宣傳、案例通報(bào)、警示教育等有機(jī)結(jié)合，為黨員干部打好“預(yù)防針”、擰緊“廉潔閥”。十堰市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全市工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心談話、教育提醒后，全市38人主動(dòng)交代問題。截至目前，全省共開展紀(jì)法教育近2萬場(chǎng)次，63萬余人次參加學(xué)習(xí)。

　　筑牢“防火墻”，是防治工程腐敗、促進(jìn)長(zhǎng)效治理的重要抓手。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)剖析重點(diǎn)案件，排查制度漏洞，通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議、整改提示函等方式，督促發(fā)案單位認(rèn)真查找問題癥結(jié)、完善制度、堵塞漏洞。截至目前，共制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書559份，推動(dòng)職能部門建章立制2518項(xiàng)。

　　全省各地各有關(guān)單位改進(jìn)工程項(xiàng)目監(jiān)督監(jiān)管，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式提高監(jiān)管效能，著力防范工程腐敗。

　　湖北是建筑大省，當(dāng)前共有5000余個(gè)市政工程項(xiàng)目在建，260余萬從業(yè)人員在崗，監(jiān)管難度較大。為防治工程腐敗和其他違規(guī)違法問題，省住建廳開發(fā)智慧工地監(jiān)管平臺(tái)，將大數(shù)據(jù)、智能化管理設(shè)備應(yīng)用于施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)噪聲揚(yáng)塵和各個(gè)施工作業(yè)面，對(duì)違規(guī)操作進(jìn)行預(yù)警，讓項(xiàng)目管理“耳聰目明”。

　　8月25日上午，省住建廳信息化系統(tǒng)控制室，在工作人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)后，例行網(wǎng)上巡查隨即展開。大屏幕實(shí)時(shí)顯示全省各建筑工地的施工狀態(tài)。該平臺(tái)“預(yù)警提示框”自動(dòng)彈出提示——十堰市中燃燃?xì)夤艿栏赂脑旃こ淌┕た偝邪鼏挝荒彻卷?xiàng)目經(jīng)理胡某同時(shí)在武漢市的4個(gè)施工項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》，此行為已違法違規(guī)，且可能存在證書掛靠問題。

　　省住建廳立即派出暗訪組赴十堰開展飛行檢查。到現(xiàn)場(chǎng)后，暗訪組發(fā)現(xiàn)，該公司中標(biāo)承諾和施工任命的項(xiàng)目部管理人員共10余人，無一人在崗。通過大數(shù)據(jù)篩查和系統(tǒng)比對(duì)，查實(shí)該項(xiàng)目存在非法轉(zhuǎn)包問題。目前，該問題已得到嚴(yán)肅查處。

　　全省上下還深化改革創(chuàng)新，以專項(xiàng)治理為契機(jī)，綜合施策，積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，促進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　省公共資源交易監(jiān)管局推出以控制成本為核心、優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境的一系列舉措。深化招投標(biāo)全流程電子化、推行“免證明”應(yīng)用、推動(dòng)交易擔(dān)?！皽p”“免”“替”、大力推行規(guī)范柔性執(zhí)法、推行“評(píng)定分離”改革、“一網(wǎng)通投”改革等一系列措施，讓眾多投標(biāo)企業(yè)的獲得感大大增強(qiáng)。

　　“省公共資源交易監(jiān)管局實(shí)行工程建設(shè)領(lǐng)域投標(biāo)保證金‘減’‘免’‘替’，幫我們有效緩解了資金壓力?！?0月9日，武漢市漢陽市政建設(shè)集團(tuán)有限公司經(jīng)營分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人高興地說，以前，公司要準(zhǔn)備800至1000萬元的投標(biāo)保證金才能參與投標(biāo)，現(xiàn)在，公司用于投標(biāo)所需的保證金只要一、兩百萬就夠了，企業(yè)負(fù)擔(dān)大大減輕。(中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)今年，是湖北重大項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)年，2萬余個(gè)重大工程項(xiàng)目同時(shí)在建。該省聚焦“行賄受賄多、插手干預(yù)多、圍標(biāo)串標(biāo)多、轉(zhuǎn)包及違法分包多、虛報(bào)工程量套取資金多”的“五多”問題，集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，向工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗亂象和頑瘴痼疾出拳亮劍，由省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一體推進(jìn)“查改懲教防”，為湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

　　嚴(yán)“查”“改”，一大批違規(guī)違法問題得以整改

　　今年4月以來，湖北省把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理作為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)部署的具體行動(dòng)，瞄準(zhǔn)腐敗亂象和頑瘴痼疾打出一套組合拳。

　　這次專項(xiàng)治理的一個(gè)突出特點(diǎn)，是實(shí)行打擊查處聯(lián)動(dòng)協(xié)同，突破以往各自為政、單兵作戰(zhàn)的局限。湖北省委、省政府堅(jiān)持全局思維，對(duì)工程腐敗多管齊下、全面查治。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《全省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》，明確專項(xiàng)治理“路線圖”“時(shí)間表”。由省紀(jì)委監(jiān)委牽頭，成立省協(xié)調(diào)小組，組織公安、自然資源、住建、交通、水利等14個(gè)部門和單位參與，形成“1+14”的“兵團(tuán)作戰(zhàn)”架構(gòu)，多部門統(tǒng)一行動(dòng)，齊抓共管，協(xié)同治理。在省協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一調(diào)度下，全省聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目開展全覆蓋的自查自糾。

　　省協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)自查工作指引，按照“分級(jí)分類自查、自上而下指導(dǎo)、自下而上填報(bào)”的方式，督促12家省級(jí)主管部門組織對(duì)2020年以來政府投資和國有企業(yè)投資的工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)進(jìn)行自查。截至目前，全省共自查項(xiàng)目29117個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題6345個(gè)，已整改5337個(gè)。

　　緊盯“關(guān)鍵人員”是自查自糾的關(guān)鍵。全省組織建設(shè)單位負(fù)有項(xiàng)目管理職責(zé)的黨員和公職人員對(duì)自身履職情況進(jìn)行自查，61738人參與，501人報(bào)告存在涉嫌違紀(jì)違法問題。

　　各市州和省直有關(guān)部門對(duì)自查問題梳理分析，研究提出針對(duì)性建議，分層分類強(qiáng)化問題整改。

　　“某公路改造工程項(xiàng)目以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人……”11月13日，省交通運(yùn)輸廳通報(bào)6起公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)典型案例，在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)引起較大反響。

　　專項(xiàng)治理啟動(dòng)以來，省交通運(yùn)輸廳組織全系統(tǒng)對(duì)公路水運(yùn)工程進(jìn)行全覆蓋自查，共自查項(xiàng)目1.4萬余個(gè)，查出問題1800余個(gè)。廳黨組成員分別帶領(lǐng)7個(gè)檢查組深入一線開展明察暗訪，挖出了一批問題，連續(xù)發(fā)出8期典型問題通報(bào)，曝光28起，并對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)肅約談，督促整改。

　　“通報(bào)曝光問題時(shí)，我們不是把陳年積案和原來發(fā)現(xiàn)的問題再通報(bào)一次，而是通報(bào)新發(fā)現(xiàn)的問題。一些工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人看到我們動(dòng)真碰硬，觸動(dòng)很大，積極整改問題?！?該廳建設(shè)市場(chǎng)處負(fù)責(zé)人說，目前，正對(duì)1800余個(gè)問題整改銷號(hào)，通過真查真改推動(dòng)交通建設(shè)市場(chǎng)秩序持續(xù)向好。

　　強(qiáng)力“懲”，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法震懾效應(yīng)充分彰顯

　　專項(xiàng)治理中，湖北對(duì)工程腐敗零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強(qiáng)大震懾力。

　　今年4月，恩施市投資建設(shè)服務(wù)中心項(xiàng)目管理股原副股長(zhǎng)張某因在某工程項(xiàng)目招投標(biāo)中參與串標(biāo)、收受賄賂，被開除黨籍、開除公職，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　案件查辦中，該市紀(jì)委監(jiān)委召集業(yè)主單位及相關(guān)部門對(duì)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行復(fù)盤。全面復(fù)核評(píng)標(biāo)資料，仔細(xì)比對(duì)100個(gè)評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)企業(yè)的技術(shù)標(biāo)接近滿分，而多家大型企業(yè)得分卻出奇地低。經(jīng)深入了解，中標(biāo)單位的施工負(fù)責(zé)人只是本地一名包工頭，且缺乏施工資質(zhì)。

　　該市紀(jì)委監(jiān)委與相關(guān)部門聯(lián)合作戰(zhàn)，組成專案組。施工負(fù)責(zé)人交代了其在招標(biāo)前找“標(biāo)販子”借資質(zhì)，大量制作標(biāo)書，開展圍標(biāo)串標(biāo)的事實(shí)。專案組進(jìn)一步對(duì)標(biāo)書、業(yè)主單位評(píng)委開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位“收買”業(yè)主單位評(píng)委，通過在標(biāo)書上留暗號(hào)進(jìn)行串標(biāo)的違法事實(shí)。

　　最終，包括張某在內(nèi)，11人因在該項(xiàng)目招投標(biāo)中違紀(jì)違法受到相應(yīng)處理。

　　該市紀(jì)委監(jiān)委一鼓作氣，以案帶案，對(duì)該業(yè)主單位參與的其他招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全面“體檢”，共查處工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法人員18人，其中留置3人，已開除黨籍和公職2人。

　　全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織對(duì)2020年以來反映工程建設(shè)領(lǐng)域的信訪舉報(bào)和問題線索進(jìn)行“清倉式”起底，同時(shí)協(xié)調(diào)巡視巡察、公安、審計(jì)、公共資源交易監(jiān)管等部門移交日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題。

　　省協(xié)調(diào)小組辦公室將公安機(jī)關(guān)正在偵辦的236件串通投標(biāo)案信息和103件巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題線索通報(bào)市州紀(jì)委監(jiān)委，督促深挖徹查背后的黨員和公職人員腐敗問題，各行業(yè)主管部門向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他職能部門移送問題線索共計(jì)1218件。

　　為強(qiáng)化協(xié)同辦案，省協(xié)調(diào)小組辦公室建立常態(tài)化協(xié)同辦案機(jī)制，與公安、住建、公共資源交易監(jiān)管等部門專題會(huì)商6次，推動(dòng)案件查辦提質(zhì)增效。

　　全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取以事尋案、以人查案、以案挖案等方式，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)及貪污賄賂、公職人員失職失責(zé)、市場(chǎng)主體以行賄等方式破壞公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等問題。

　　咸寧市紀(jì)委監(jiān)委建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)“紀(jì)警協(xié)同”聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制，實(shí)行信息互通、措施配合；宜昌市紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)精干力量，全力跟進(jìn)省公安廳首批掛牌督辦的圍標(biāo)串標(biāo)案，深挖徹查案件背后的腐敗問題；荊州市紀(jì)委監(jiān)委深入分析研判省紀(jì)委監(jiān)委交辦的9件重點(diǎn)問題線索，全面跟進(jìn)公安機(jī)關(guān)在查的10個(gè)串通投標(biāo)案件，篩選一批影響較大的案件提級(jí)辦理，上下聯(lián)動(dòng)，各個(gè)擊破。

　　截至10月底，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案2692人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1809人，移送司法機(jī)關(guān)250人，追贓挽損5.4億元；公安機(jī)關(guān)、公共資源交易監(jiān)管部門分別對(duì)一批串通投標(biāo)案件立案查處；住建部門對(duì)一批“三包一掛”(分包、轉(zhuǎn)包、內(nèi)包、掛靠)問題進(jìn)行立案調(diào)查。

　　深“教”“防”，引導(dǎo)黨員干部形成遵紀(jì)守法的自覺

　　“工程領(lǐng)域是腐敗高發(fā)地帶，這起腐敗典型案例教訓(xùn)慘痛、令人警醒……”近日，隨州市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人在觀看警示教育片《香餌有毒 貪路無歸》后唏噓不已。近期，該市各相關(guān)部門扎實(shí)組織干部職工集體學(xué)習(xí)工程建設(shè)領(lǐng)域紀(jì)法規(guī)章，開展警示教育。

　　湖北各地把紀(jì)法教育貫穿專項(xiàng)治理工作始終，引導(dǎo)黨員干部、公職人員和相關(guān)從業(yè)者形成遵紀(jì)守法的自覺。

　　省協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域主要政策法規(guī)文件學(xué)習(xí)目錄》，收入黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)、部門規(guī)章77項(xiàng)，督促各地各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際組織學(xué)習(xí)。隨州、宜昌、鄂州等地以身邊事教育身邊人，通過編印警示錄、拍攝教育片的方式，將紀(jì)法宣傳、案例通報(bào)、警示教育等有機(jī)結(jié)合，為黨員干部打好“預(yù)防針”、擰緊“廉潔閥”。十堰市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全市工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心談話、教育提醒后，全市38人主動(dòng)交代問題。截至目前，全省共開展紀(jì)法教育近2萬場(chǎng)次，63萬余人次參加學(xué)習(xí)。

　　筑牢“防火墻”，是防治工程腐敗、促進(jìn)長(zhǎng)效治理的重要抓手。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)剖析重點(diǎn)案件，排查制度漏洞，通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議、整改提示函等方式，督促發(fā)案單位認(rèn)真查找問題癥結(jié)、完善制度、堵塞漏洞。截至目前，共制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書559份，推動(dòng)職能部門建章立制2518項(xiàng)。

　　全省各地各有關(guān)單位改進(jìn)工程項(xiàng)目監(jiān)督監(jiān)管，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式提高監(jiān)管效能，著力防范工程腐敗。

　　湖北是建筑大省，當(dāng)前共有5000余個(gè)市政工程項(xiàng)目在建，260余萬從業(yè)人員在崗，監(jiān)管難度較大。為防治工程腐敗和其他違規(guī)違法問題，省住建廳開發(fā)智慧工地監(jiān)管平臺(tái)，將大數(shù)據(jù)、智能化管理設(shè)備應(yīng)用于施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)噪聲揚(yáng)塵和各個(gè)施工作業(yè)面，對(duì)違規(guī)操作進(jìn)行預(yù)警，讓項(xiàng)目管理“耳聰目明”。

　　8月25日上午，省住建廳信息化系統(tǒng)控制室，在工作人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)后，例行網(wǎng)上巡查隨即展開。大屏幕實(shí)時(shí)顯示全省各建筑工地的施工狀態(tài)。該平臺(tái)“預(yù)警提示框”自動(dòng)彈出提示——十堰市中燃燃?xì)夤艿栏赂脑旃こ淌┕た偝邪鼏挝荒彻卷?xiàng)目經(jīng)理胡某同時(shí)在武漢市的4個(gè)施工項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》，此行為已違法違規(guī)，且可能存在證書掛靠問題。

　　省住建廳立即派出暗訪組赴十堰開展飛行檢查。到現(xiàn)場(chǎng)后，暗訪組發(fā)現(xiàn)，該公司中標(biāo)承諾和施工任命的項(xiàng)目部管理人員共10余人，無一人在崗。通過大數(shù)據(jù)篩查和系統(tǒng)比對(duì)，查實(shí)該項(xiàng)目存在非法轉(zhuǎn)包問題。目前，該問題已得到嚴(yán)肅查處。

　　全省上下還深化改革創(chuàng)新，以專項(xiàng)治理為契機(jī)，綜合施策，積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，促進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　省公共資源交易監(jiān)管局推出以控制成本為核心、優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境的一系列舉措。深化招投標(biāo)全流程電子化、推行“免證明”應(yīng)用、推動(dòng)交易擔(dān)?！皽p”“免”“替”、大力推行規(guī)范柔性執(zhí)法、推行“評(píng)定分離”改革、“一網(wǎng)通投”改革等一系列措施，讓眾多投標(biāo)企業(yè)的獲得感大大增強(qiáng)。

　　“省公共資源交易監(jiān)管局實(shí)行工程建設(shè)領(lǐng)域投標(biāo)保證金‘減’‘免’‘替’，幫我們有效緩解了資金壓力。”10月9日，武漢市漢陽市政建設(shè)集團(tuán)有限公司經(jīng)營分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人高興地說，以前，公司要準(zhǔn)備800至1000萬元的投標(biāo)保證金才能參與投標(biāo)，現(xiàn)在，公司用于投標(biāo)所需的保證金只要一、兩百萬就夠了，企業(yè)負(fù)擔(dān)大大減輕。(中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 通訊員 楊宏斌 覃曉玉)