作者：賈珅（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）

　　供給與需求的動(dòng)態(tài)平衡是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求，也是國(guó)民收入與社會(huì)需求相互轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的重要前提。當(dāng)前，我國(guó)已全面建成小康社會(huì)，大部分領(lǐng)域“有沒(méi)有”的問(wèn)題基本解決，“好不好”的問(wèn)題更加突出，供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化的問(wèn)題日益凸顯，這就要求我們必須統(tǒng)籌謀劃擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給，提升供給體系對(duì)需求的適配性，實(shí)現(xiàn)供需良性互動(dòng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，通過(guò)高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需。這指出了加快構(gòu)建高質(zhì)量供給體系在我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略中的重要地位，也為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略提供了明確的抓手。

　　以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，要重點(diǎn)聚焦三個(gè)方面。一是在我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈目前對(duì)外依賴(lài)度較高、短期難以尋找替代來(lái)源甚至可能出現(xiàn)斷供斷鏈的領(lǐng)域，要加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、國(guó)產(chǎn)替代。二是在有需求但未得到有效滿(mǎn)足的領(lǐng)域，如優(yōu)質(zhì)品牌商品，育幼養(yǎng)老、健康文化等高品質(zhì)、多樣化生活性服務(wù)業(yè)，研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，綠色生態(tài)產(chǎn)品等，要深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，盡快優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。三是聚焦在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下不斷涌現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，以及由其所帶動(dòng)形成的新型消費(fèi)和新型基礎(chǔ)設(shè)施等投資需求，提升供需的適配性。

　　構(gòu)建高質(zhì)量供給體系的基礎(chǔ)在人才。人是生產(chǎn)力發(fā)展中最為重要、最為活躍的因素，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。提高供給體系質(zhì)量，要發(fā)揮人力資本作用，更加注重調(diào)動(dòng)和保護(hù)人的積極性。要緊扣建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)等完善人才戰(zhàn)略布局，調(diào)整優(yōu)化同現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　構(gòu)建高質(zhì)量供給體系的重點(diǎn)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，提升基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)性能，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板。要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，積極塑造未來(lái)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，前瞻謀劃和培育孵化未來(lái)產(chǎn)業(yè)。要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、多樣化發(fā)展。

　　構(gòu)建高質(zhì)量供給體系的關(guān)鍵在科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新要圍繞“四個(gè)面向”，構(gòu)建體系化全局性科技發(fā)展新格局。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，集聚各方面力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)各類(lèi)高質(zhì)量科技要素向企業(yè)集聚，加強(qiáng)金融服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力，發(fā)揮企業(yè)在新型舉國(guó)體制中的重要作用。深化科技體制改革，破解深層次體制機(jī)制障礙，著力營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，加大多元化科技投入，擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，充分激發(fā)各類(lèi)要素創(chuàng)新潛力和活力。