【光明時評】

　　作者：袁莉（湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心湖北省社會科學(xué)院分中心研究員）

　　近年來，隨著我國老齡化步伐加快，老年文旅消費群體不斷壯大，市場需求迅速增長，文旅消費正成為推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》明確指出，要針對銀發(fā)群體拓展旅游服務(wù)業(yè)態(tài)，通過完善旅游服務(wù)設(shè)施，鼓勵開發(fā)各類旅游產(chǎn)品，加強旅游市場監(jiān)管等方式，不斷增進老年人福祉。

　　國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，我國60歲及以上人口共計2.97億人，占全國人口的21.1%，預(yù)計到2035年，我國老年人口將突破4億大關(guān)。中國旅游研究院發(fā)布的《中國國內(nèi)旅游發(fā)展年度報告（2022—2023）》顯示，2021年45歲以上的中老年旅游者合計出游11.94億人次，占據(jù)了國內(nèi)旅游客源市場的36.81%。全國老齡工作委員會的調(diào)查顯示，2016年至2020年，我國老年文旅消費年均增速達23%，2021年老年文旅消費超7000億元，銀發(fā)群體正成為文旅消費的生力軍。

　　銀發(fā)群體文旅消費需求的日益增加，進一步推動了銀發(fā)旅游市場的發(fā)展與壯大，但是在這過程中，也產(chǎn)生了一些亟待解決的問題，文旅消費場所適老化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)還有待完善，專門針對銀發(fā)群體的文旅產(chǎn)品供給稍顯不足，部分銀發(fā)群體還需要進一步適應(yīng)文旅業(yè)的數(shù)字化趨勢等。老年文旅經(jīng)濟關(guān)乎產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的共同發(fā)展，目前，各級政府、文旅企業(yè)、消費者等多方主體共同發(fā)力，正在全力營造安全有序的老年旅游市場環(huán)境，推動銀發(fā)文旅經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

　　著力打造老年友好型文旅大環(huán)境。各地應(yīng)當(dāng)依托本地的文旅資源稟賦，聚焦資源優(yōu)化整合，形成特色鮮明、布局合理的老年文旅產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建旅游產(chǎn)品精準(zhǔn)、旅游服務(wù)專業(yè)、業(yè)態(tài)支撐多元的發(fā)展格局。同時，還要加快推動老年旅游市場向規(guī)范化、品質(zhì)化方向發(fā)展，不斷提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有效保障老年人各項權(quán)益。針對老年人出游安全保障短板，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展老年旅游保險業(yè)務(wù)，建立健全老年旅游公共服務(wù)體系，推動旅游場所服務(wù)設(shè)施無障礙改造和適老化改造，提高公共交通無障礙設(shè)備配置水平，積極為老年游客營造舒適便捷的旅游環(huán)境。此外，支持研發(fā)更多適老化智能服務(wù)產(chǎn)品，提升數(shù)字適老化水平。

　　加強老年旅游產(chǎn)品的推陳出新。在充分分析老年群體的消費心理、行為習(xí)慣、購買偏好等的基礎(chǔ)上，依托本地資源稟賦，產(chǎn)業(yè)特色等，針對老年群體多元化的需求，豐富老年文旅產(chǎn)品供給，策劃休閑康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅居、文化體驗等適合的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，針對不同興趣愛好、不同身體素質(zhì)的老年群體開發(fā)個性化的旅游產(chǎn)品。規(guī)劃設(shè)計科學(xué)的老年旅游線路，開發(fā)體驗性、互動性強的旅游項目，著力打造更多體現(xiàn)文化內(nèi)涵、人文精神的旅游精品，提高產(chǎn)品的供給能力和水平，形成良好發(fā)展態(tài)勢。

　　強化文旅市場監(jiān)管。市場監(jiān)管部門應(yīng)常態(tài)化開展涉老年人旅游活動的專項執(zhí)法檢查，對旅行社等市場主體的經(jīng)營情況進行定期摸排，嚴(yán)格查處相關(guān)違法違規(guī)行為。同時，對查處的涉老年人旅游活動的案件開展“回頭看”，實現(xiàn)老年旅游市場事前、事中、事后的全程監(jiān)管，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，保護廣大老年游客合法權(quán)益。各地要暢通文旅消費投訴舉報渠道，通過設(shè)置熱線電話和網(wǎng)絡(luò)投訴平臺系統(tǒng)收集和處理舉報事件。還要持續(xù)開展文旅市場維護老年人權(quán)益的主題宣傳，借助社會各方力量推進普法宣傳進社區(qū)、進家庭，提醒老年游客提高防范意識?？梢酝ㄟ^公布指導(dǎo)案例、印發(fā)宣傳冊、發(fā)布電子海報、制作動漫宣傳片等方式，加強法治宣傳，提升老年人識騙防騙能力，避開旅游消費中的套路與陷阱。

　　促進銀發(fā)文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是提高我國老年人晚年休閑生活品質(zhì)，使其共享旅游發(fā)展成果的現(xiàn)實需要，也是打造旅游經(jīng)濟增長引擎的重要方式。為此，需要頂層設(shè)計、企業(yè)創(chuàng)新、社會監(jiān)督三方協(xié)同發(fā)力，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)模式，營造更加友好的銀發(fā)旅游消費環(huán)境，釋放銀發(fā)旅游經(jīng)濟的活力。有數(shù)據(jù)預(yù)測，我國出游率較高、旅游消費較多的低齡健康老年人將超過1億人，老年旅游收入有望超過萬億元。面對潛力巨大的銀發(fā)文旅市場，各級政府和企業(yè)應(yīng)堅持需求導(dǎo)向，打造高適老化水平的產(chǎn)品和環(huán)境，這樣才能讓更多老年人暢享“詩和遠(yuǎn)方”。

　　《光明日報》（2024年03月26日 02版）