金觀平：釋放數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)

　　近日舉辦的第七屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)共對(duì)接簽約數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目421個(gè)、總投資2030億元。會(huì)上還發(fā)布了首批20個(gè)“數(shù)據(jù)要素×”典型案例，有力凸顯了數(shù)據(jù)要素推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。

　　數(shù)據(jù)是新型生產(chǎn)要素，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)要素與勞動(dòng)力、資本、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素一樣重要，已融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，改變著生產(chǎn)和生活方式。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素報(bào)酬遞增、低成本復(fù)用等優(yōu)勢(shì)，能突破傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的增長(zhǎng)約束，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　我國(guó)已具備更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從發(fā)展規(guī)模和關(guān)鍵要素等多個(gè)指標(biāo)看，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全球處于第一梯隊(duì)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷擴(kuò)容提速，數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系日臻成熟，一二三產(chǎn)數(shù)字化水平持續(xù)提升，各行各業(yè)積累了大量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)日趨活躍。在數(shù)據(jù)要素賦能的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，已涌現(xiàn)出一批示范引領(lǐng)作用突出、賦能作用明顯的典型案例。

　　也要看到，數(shù)據(jù)要素賦能效應(yīng)仍有待進(jìn)一步釋放。整體看，我國(guó)數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用剛剛起步，范圍不夠大、程度不夠深，還存在數(shù)據(jù)供給質(zhì)量不高、流通機(jī)制不暢等問題。數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用不是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)查詢、報(bào)表分析等信息化應(yīng)用，而是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的全產(chǎn)業(yè)鏈全要素協(xié)同、多場(chǎng)景多主體復(fù)用、跨領(lǐng)域跨行業(yè)融合的高水平智能化應(yīng)用。隨著各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，還會(huì)產(chǎn)生更多、更有價(jià)值的數(shù)據(jù)，創(chuàng)造更豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。

　　釋放數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，要讓數(shù)據(jù)動(dòng)起來。數(shù)據(jù)“供得出”“流得動(dòng)”，才能用起來。當(dāng)前，這方面仍存在不少卡點(diǎn)堵點(diǎn)，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度還需完善。要構(gòu)建有利于保護(hù)各方權(quán)益、激發(fā)市場(chǎng)活力的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度和收益分配機(jī)制，逐步提高交易流通效率，打造安全可信流通環(huán)境，培育更多流通服務(wù)主體，促進(jìn)數(shù)據(jù)有序跨境流動(dòng)。

　　數(shù)據(jù)“供得出”還要“供得好”。當(dāng)前，市場(chǎng)上的數(shù)據(jù)供給存在政府?dāng)?shù)據(jù)多、企業(yè)數(shù)據(jù)少，內(nèi)部整合多、外部開放少等特點(diǎn)，數(shù)據(jù)供給質(zhì)量仍有待提高。要完善數(shù)據(jù)資源體系，加大公共數(shù)據(jù)資源供給，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、管理等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。尤其要注意引導(dǎo)企業(yè)開放數(shù)據(jù)，加強(qiáng)供給激勵(lì)，在保護(hù)個(gè)人隱私前提下促進(jìn)個(gè)人信息合理利用。

　　更為重要的是讓數(shù)據(jù)“用得好”。與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素不同，數(shù)據(jù)只有與場(chǎng)景結(jié)合起來，才能改變傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)，加快技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值。此次數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)發(fā)布首批20個(gè)“數(shù)據(jù)要素×”典型案例，就是要推動(dòng)數(shù)據(jù)資源豐富、帶動(dòng)性強(qiáng)、前景廣闊的領(lǐng)域率先突破，發(fā)揮引領(lǐng)作用，不斷釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。地方政府應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)，從重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景中找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，搶抓“數(shù)據(jù)要素×”帶來的巨大市場(chǎng)機(jī)遇。