國務院日前公布了新修訂的《地名管理條例》，這是原《地名管理條例》自1986年頒布以來首次修訂。新修訂的條例自今年5月1日起施行。

　　《條例》按照統(tǒng)一監(jiān)督管理、分級分類負責的原則，規(guī)定國務院民政部門負責全國地名工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，明確國務院其他有關部門、縣級以上地方人民政府地名行政主管部門和其他有關部門的地名管理職責。對違規(guī)進行地名命名更名、不報送備案或者未按時報送備案、未規(guī)范使用標準地名、損毀地名標志等行為，規(guī)定了相應的法律責任。

　　完善地名命名規(guī)則 加強命名更名管理

　　新修訂的《地名管理條例》規(guī)定，地名的命名、更名、使用、文化保護應當遵守法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，反映當?shù)氐乩?、歷史和文化特征，尊重當?shù)厝罕娨庠?，方便生產生活。

　　《條例》規(guī)定，地名的命名應當含義明確、健康，不違背公序良俗；符合地理實體的實際地域、規(guī)模、性質等特征；使用國家通用語言文字，避免使用生僻字。一般不以人名做地名，不以企業(yè)名稱或者商標名稱做地名，全國范圍內的縣級以上行政區(qū)劃名稱，不應重名，并避免同音；同一個省級行政區(qū)域內的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名稱，同一個縣級行政區(qū)域內的村民委員會、居民委員會所在地名稱，同一個建成區(qū)內的街路巷名稱，不應重名，并避免同音。

　　對外經(jīng)濟貿易大學教授王敬波：在這個立法當中，加強命名和更名的管理，比如說更加明確了命名和更名的管理權限，不同層級的行政機關應該如何來進行管理，第二個就更加規(guī)范了整個命名和更名的管理程序。通過綜合評估和專家論證來提高整個命名決策的科學性。

　　加強地名文化保護 留住鄉(xiāng)愁

　　優(yōu)秀傳統(tǒng)地名文化屬于民族文化遺產。《條例》專門設立地名文化保護專章，明確加強地名文化遺產保護、制定保護名錄、做好檔案管理、鼓勵社會參與等要求。

　　在地名命名、更名過程中，人們的社會價值、文化取向等思想觀念自然會融入到地名中，因此優(yōu)秀傳統(tǒng)地名蘊藏了寶貴、豐富的文化內涵。《條例》要求：縣級以上人民政府應當加強地名文化遺產保護，并將符合條件的地名文化遺產依法列入非物質文化遺產保護范圍。

　　縣級以上地方人民政府地名行政主管部門應當對本行政區(qū)域內具有重要歷史文化價值、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名進行普查，做好收集、記錄、統(tǒng)計等工作，制定保護名錄。列入保護名錄的地名確需更名的，所在地縣級以上地方人民政府應當預先制定相應的保護措施。具有重要歷史文化價值、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名，一般不得更名。

　　民政部地名研究所副所長 研究員劉連安：由于地名具有較好的穩(wěn)定性、繼承性，很多在社會其他領域已經(jīng)消失的社會觀念、地理特征、語言習慣沉淀在地名中，讓今天的人們還能了解到歷史上多彩的自然、文化現(xiàn)象，這使老地名成為人類文明的記憶。在城鎮(zhèn)化過程中，應當大力保護、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)地名文化，賡續(xù)文化傳統(tǒng)。