2022年4月，圍繞依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展，習(xí)近平總書記主持十九屆中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出“資本是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素”，并強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)新的時(shí)代條件下資本理論研究”。2021年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“要正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律”，“要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用”。資本具有二重性，包括生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩方面內(nèi)容，“作為生產(chǎn)要素的積極作用”源自資本的生產(chǎn)力屬性，“其消極作用”源自資本的生產(chǎn)關(guān)系屬性。“要為資本設(shè)置‘紅綠燈’”，以及“要支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展”，這些表述實(shí)際上已經(jīng)劃定中國資本治理理論或資本調(diào)節(jié)理論框架，這是更高水平上推動社會主義與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的應(yīng)有之義，也是中國式現(xiàn)代化的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義。

　　認(rèn)識資本二重性是把握資本特性和行為規(guī)律的理論基石。眾所周知，勞動二重性是理解馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的“樞紐”。商品具有使用價(jià)值和價(jià)值二因素，這源自生產(chǎn)商品的勞動具有二重性，即具體勞動和抽象勞動。具體勞動，是人和自然之間的物質(zhì)變換過程，是使用價(jià)值的生產(chǎn)過程，體現(xiàn)生產(chǎn)力屬性；抽象勞動，蘊(yùn)含生產(chǎn)者之間的社會關(guān)系及其比較，是價(jià)值或剩余價(jià)值的生產(chǎn)過程，體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系屬性。以勞動二重性、商品二因素為基礎(chǔ)的資本也具有二重性，一方面，是使用價(jià)值的生產(chǎn)過程，體現(xiàn)生產(chǎn)力屬性；另一方面，是剩余價(jià)值的生產(chǎn)過程，體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系屬性。對于資本來講，提高生產(chǎn)力是手段，賺錢才是目的。單個(gè)資本要獲取更多利潤，就必須不斷推動自身生產(chǎn)力進(jìn)步，使自己的生產(chǎn)力水平高于社會平均水平，以更廉價(jià)的方式生產(chǎn)同種商品，在市場中獲取競爭優(yōu)勢。簡言之，資本對利潤的渴望，是通過生產(chǎn)力進(jìn)步為手段來實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)力進(jìn)步似浪潮般不斷涌動，單個(gè)資本以自身生產(chǎn)力進(jìn)步來獲取利潤或超額利潤的行為，會逐漸擴(kuò)散到整個(gè)社會從而提高社會生產(chǎn)力平均水平。這會導(dǎo)致一個(gè)總體性后果：社會總資本平均有機(jī)構(gòu)成提高，機(jī)器排擠代替工人，長期的社會平均利潤率表現(xiàn)為一個(gè)趨向下降的總體趨勢。馬克思將之界定為資本主義生產(chǎn)方式基本矛盾，生產(chǎn)社會化和資本主義私有制之間的矛盾。其本質(zhì)，就是資本二重性矛盾。

　　我們黨立足社會主義初級階段基本國情，發(fā)展了社會主義市場經(jīng)濟(jì)，科學(xué)理解和把握了社會主義基本條件下的商品生產(chǎn)和資本關(guān)系，發(fā)展起國有資本、集體資本、非公資本三大資本形態(tài)為主要內(nèi)容的中國特色資本結(jié)構(gòu)。社會主義初級階段的各類資本，是“資本二重性矛盾”在我國社會主義初級階段的“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化形式”，由資本主義生產(chǎn)方式所固有的資本形態(tài)，轉(zhuǎn)變到社會主義初級階段的“新資本形態(tài)”。資本只要存在，自身固有的資本二重性及其矛盾就不會消失，但會發(fā)生歷史轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)階段資本結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的國有資本和集體資本，它們在整個(gè)資本結(jié)構(gòu)中的比重和主導(dǎo)作用，決定著中國特色資本結(jié)構(gòu)動態(tài)演進(jìn)的歷史方向。

　　資本治理理論是認(rèn)識和把握資本特性和行為規(guī)律的實(shí)踐要求。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，既要利用和駕馭具備二重屬性的資本來發(fā)展社會生產(chǎn)力，更要在發(fā)展過程中牢牢把握社會主義生產(chǎn)目的，這就決定了黨和政府要有效應(yīng)對資本二重性及其內(nèi)在矛盾，實(shí)踐已然要求加快構(gòu)建資本治理理論。

　　第一，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)黨的經(jīng)濟(jì)工作能力現(xiàn)代化，明確社會主義生產(chǎn)目的，是資本規(guī)范健康發(fā)展的根本保證。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的制度化建設(shè)，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大方針政策的工作機(jī)制，推動黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展制度化、規(guī)范化、程序化?！边@些重要論述深刻揭示了黨的經(jīng)濟(jì)工作能力現(xiàn)代化，我國市場經(jīng)濟(jì)是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的市場經(jīng)濟(jì)，社會主義生產(chǎn)目的是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，資本要圍繞服務(wù)國家總體安全、國家重大戰(zhàn)略、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、科技自立自強(qiáng)、優(yōu)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和人民需要而規(guī)范健康有序發(fā)展，必須聚焦社會主義生產(chǎn)目的，而不能偏離或背離這一目的。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場，也是發(fā)揮資本作用的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　第二，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，是發(fā)揮各類資本作用的根本前提。黨的十九屆六中全會指出：“黨毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力；構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長?！笔紫?，資本和勞動的對立與合作程度，取決于所有制的具體結(jié)構(gòu)，取決于哪種所有制占主導(dǎo)地位，在社會主義初級階段，我國以公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)決定了國有資本、集體資本在中國特色資本結(jié)構(gòu)中的主體地位，這就決定了我國資本和勞動之間并非對抗性關(guān)系，而是具有較強(qiáng)的合作性。其次，三大資本形態(tài)之間并非此消彼長的零和博弈關(guān)系，而是具有強(qiáng)大的合作共贏特征。例如，國有企業(yè)國有資本對我國機(jī)場、鐵路、公路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，相對高效廉價(jià)的基礎(chǔ)設(shè)施條件給非公資本在國際資本之間競爭中構(gòu)筑競爭優(yōu)勢提供了獨(dú)特的社會條件，擴(kuò)大了非公資本的盈利空間。與此同時(shí)，非公資本在產(chǎn)業(yè)分工合作中所具有的靈活高效，也極大提升了國有資本效能。

　　第三，構(gòu)建新型政商關(guān)系，是發(fā)揮非公資本作用的根本要求。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)：“要為資本設(shè)置‘紅綠燈’，依法加強(qiáng)對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長?！毙滦驼剃P(guān)系的核心含義，正是在于如何從理論上理解社會主義條件下的非公資本，如何從實(shí)踐上更好鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公資本的健康發(fā)展。一方面，構(gòu)建新型政商關(guān)系是處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的必要前提。非公資本的逐利本性決定了其自行擴(kuò)張的無序性，表現(xiàn)為在利潤導(dǎo)向下可能不斷脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域。另一方面，構(gòu)建新型政商關(guān)系是反對非公資本各種形式壟斷的必要前提。壟斷能夠允許資本獲得壟斷利潤，從而適應(yīng)資本不斷攫取更多利潤的本性，而非公資本的不斷擴(kuò)張已經(jīng)表現(xiàn)出壟斷趨勢，特別是互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)作為新興企業(yè)形式，以數(shù)據(jù)壟斷為主的壟斷行為呈現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)壟斷的新特征。只有構(gòu)建起新型政商關(guān)系，黨和政府才能對來自非公資本的壟斷進(jìn)行調(diào)節(jié)、進(jìn)行管理，才能堅(jiān)決抵制憑借各種形式的壟斷來攫取壟斷利潤的行為。

　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從政治上看待經(jīng)濟(jì)問題，善于用系統(tǒng)思維分析解決經(jīng)濟(jì)問題，掌握資本二重性，正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律，正確運(yùn)用“看不見的手”和“看得見的手”，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力。