近日，中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》，又稱(chēng)“數(shù)據(jù)二十條”。“數(shù)據(jù)二十條”提出構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度，初步形成我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的“四梁八柱”。“數(shù)據(jù)二十條”的出臺(tái)，有利于充分激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　眼下，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，數(shù)據(jù)成為社會(huì)生活和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新標(biāo)配，無(wú)論老企業(yè)還是新興企業(yè)，都面臨著不同的數(shù)據(jù)鏈，沒(méi)有數(shù)據(jù)鏈的支撐，任何一個(gè)企業(yè)都會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木，都將在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中寸步難行。在此情形下，中共中央、國(guó)務(wù)院適時(shí)發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》，可謂是企業(yè)發(fā)展的壓艙石和動(dòng)力源，正當(dāng)其時(shí)。

　　構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)新格局有利于建立產(chǎn)權(quán)明晰的運(yùn)行機(jī)制。在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)方面，提出推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)確權(quán)授權(quán)，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)今是大數(shù)據(jù)時(shí)代，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中既要涉及到運(yùn)用別人的數(shù)據(jù)，同時(shí)也涉及到企業(yè)產(chǎn)生數(shù)據(jù)為別人所用的情況。數(shù)據(jù)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一部分，理應(yīng)受到保護(hù)，否則就容易構(gòu)成侵權(quán)或者被侵權(quán)。大數(shù)據(jù)哪些可以運(yùn)用，哪些不可以，“數(shù)據(jù)二十條”明晰了產(chǎn)權(quán)，做了進(jìn)一步的規(guī)定。對(duì)數(shù)據(jù)當(dāng)事方的責(zé)權(quán)利進(jìn)一步細(xì)化，是依法治理數(shù)據(jù)新格局的體現(xiàn)。

　　數(shù)據(jù)流通交易合規(guī)合法，數(shù)據(jù)交易才會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在流通交易方面，“數(shù)據(jù)二十條”提出完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)和監(jiān)管規(guī)則體系，統(tǒng)籌構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機(jī)制。當(dāng)今是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)交易通常情況下都是以數(shù)據(jù)為前提，國(guó)內(nèi)外貿(mào)易也好，企業(yè)上市也好，往往都會(huì)通過(guò)數(shù)據(jù)鏈進(jìn)行交易。數(shù)據(jù)是企業(yè)真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況的晴雨表，容不得摻假，如果企業(yè)數(shù)據(jù)失去真實(shí)性，很容易擾亂正常的交易秩序，誤導(dǎo)國(guó)家，甚至造成決策失誤，守好數(shù)據(jù)的真實(shí)性，無(wú)論對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)還是宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)講都是大有必要的。嚴(yán)守?cái)?shù)據(jù)真實(shí)性，合規(guī)合法交易應(yīng)成為基本的社會(huì)遵循。

　　做好數(shù)據(jù)收益分配，按照責(zé)權(quán)利對(duì)等的原則，合理分配數(shù)據(jù)收益。在收益分配方面，“數(shù)據(jù)二十條”提出健全數(shù)據(jù)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制，更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。數(shù)據(jù)會(huì)產(chǎn)生效益這一點(diǎn)毋庸置疑，但是數(shù)據(jù)產(chǎn)生的效益如何進(jìn)行分配則是一個(gè)新的課題。建立一套合理的報(bào)酬機(jī)制和分配機(jī)制，發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的主導(dǎo)作用，按照貢獻(xiàn)大小決定收益分配，既不能被一家或幾家壟斷，也不能平均用力，搞人人有份，只有讓數(shù)據(jù)收益分配合理，才能體現(xiàn)出社會(huì)公平與公正。

　　通過(guò)數(shù)據(jù)創(chuàng)新安全治理，讓企業(yè)數(shù)據(jù)安全有效，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)。在安全治理方面，“數(shù)據(jù)二十條”提出創(chuàng)新政府?dāng)?shù)據(jù)治理機(jī)制，壓實(shí)企業(yè)的數(shù)據(jù)治理責(zé)任，充分發(fā)揮社會(huì)力量多方參與的協(xié)同治理作用。就目前而言，客觀地說(shuō)，企業(yè)數(shù)據(jù)安全還存在著弱項(xiàng)和短板，在某些領(lǐng)域還存在著壟斷和各自為政的情況，這個(gè)情況必須改觀。當(dāng)下，建立創(chuàng)新型國(guó)家已成為社會(huì)共識(shí)和行動(dòng)，數(shù)據(jù)安全創(chuàng)新，不但考驗(yàn)著政府部門(mén)的作為意識(shí)，也檢視者社會(huì)監(jiān)督的參與度，只有建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，讓政府和社會(huì)廣泛參與數(shù)據(jù)安全治理，才能收到事半功倍的效果。

　　12月15日至16日 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。明年是二十大之后的開(kāi)局之年，能否起好步，開(kāi)新局，做好數(shù)據(jù)工作尤為關(guān)鍵。從這個(gè)意義上講，中共中央、國(guó)務(wù)院適時(shí)發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》，無(wú)疑是做好明年實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作的及時(shí)雨和雪中碳。人們要仔細(xì)體味“數(shù)據(jù)二十條”的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，為助推各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。