中美官員兔年的第一場公開交鋒發(fā)生在大年初六，日內(nèi)瓦世界貿(mào)易組織（WTO）會議的現(xiàn)場。中國常駐世貿(mào)組織代表李成鋼在發(fā)言中痛批美國是“單邊主義霸凌行徑實(shí)施者、多邊貿(mào)易體制的破壞者和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擾亂者”；美國常駐世貿(mào)組織副代表帕根則反指中國對美產(chǎn)品實(shí)施“非法的單方面報(bào)復(fù)措施”，還說WTO“已成為中國非市場政策和行為的盾牌”。這場激烈論戰(zhàn)發(fā)生的背景是近期美國在WTO連續(xù)敗訴，包括涉及中國鋼鋁關(guān)稅及有關(guān)香港產(chǎn)品標(biāo)簽問題的裁決，但美方表示不服并提起上訴。事實(shí)上，過去一年最著名的破壞世貿(mào)規(guī)則的案例莫過于美國的《芯片和科學(xué)法案》及《通脹削減法案》，美國的單邊主義貿(mào)易霸凌行徑正在世界范圍內(nèi)引發(fā)越來越多的反彈?！懊绹陂_展健全的國際經(jīng)濟(jì)外交方面給了自己一張紅牌，”澳大利亞“東亞論壇”網(wǎng)評論稱，“這很可能讓它在未來數(shù)年的國際經(jīng)濟(jì)博弈中出局?！?/p>

　　霸凌者、破壞者、擾亂者

　　在美國就涉及中國等國的一系列世貿(mào)裁決提出上訴后，中國代表1月27日在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)的會議上強(qiáng)烈批評美國是“單邊主義霸凌行徑實(shí)施者”。路透社27日稱“這是兩個貿(mào)易對手之間最新升級的言論”。李成鋼在會上表示，“美國這些令人不安的行為清楚地描繪了美國的形象，即單邊主義霸凌行徑實(shí)施者、多邊貿(mào)易體制的破壞者和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擾亂者”。他說，中國原本希望美國表現(xiàn)出應(yīng)有的“自我克制”，不要對每一個不利于它的仲裁都提出上訴，導(dǎo)致裁決無效“是美國自己制造出來的問題”。

　　在同一會場，美國副代表帕根則對美國與中國等國的金屬關(guān)稅爭端被列入世貿(mào)會議議程進(jìn)行辯駁，指責(zé)北京對美國出口產(chǎn)品實(shí)施了“非法的單方面報(bào)復(fù)措施”。據(jù)法新社28日報(bào)道，帕根聲稱，一個“用來保護(hù)中國非市場政策和做法的世貿(mào)組織，不符合任何人的利益”。她說：“美國不會就關(guān)鍵的安全決定向世貿(mào)專家組屈服。70多年來，美國的立場十分明確，即不能在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制中審議國家安全問題。美國不能支持上述專家組通過有根本缺陷和破壞性的報(bào)告?！?/p>

　　帕根27日在接受路透社采訪時，則試圖淡化中國代表在世貿(mào)組織會議上對華盛頓的嚴(yán)厲批評。“不管你管我們叫什么，”她說，“我們在繼續(xù)跟中國交流?！?/p>

　　美方的上訴“應(yīng)該會落空”

　　27日，帕根宣布，就世貿(mào)組織對包括中國在內(nèi)4個國家征收懲罰性鋼鋁關(guān)稅的裁決，以及對香港產(chǎn)品標(biāo)注“中國制造”爭端的裁決，美國已正式向世貿(mào)組織提出上訴。據(jù)法新社報(bào)道，世貿(mào)組織專家組在去年12月9日裁定，特朗普政府以“國家安全”為由對鋼鐵和鋁分別征收懲罰式關(guān)稅違反貿(mào)易規(guī)定，駁回美方援引世貿(mào)組織“安全例外條款”進(jìn)行的抗辯。2018年3月，時任美國總統(tǒng)特朗普下令對從中國、挪威、瑞士和土耳其進(jìn)口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。拜登政府延續(xù)了這項(xiàng)關(guān)稅，而所謂“國家安全”是美國此次提出上訴的核心理由。而另一項(xiàng)關(guān)于華盛頓對從香港進(jìn)口商品強(qiáng)加“中國制造”標(biāo)簽違規(guī)的裁決，也是在去年12月底由世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)裁定的。

　　美國決定上訴也引發(fā)其他相關(guān)國家的關(guān)注。瑞士《商報(bào)》27日稱，華盛頓的上訴“應(yīng)該會落空”，瑞士聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)事務(wù)秘書處（SECO）稱，由于美國阻止了上訴機(jī)構(gòu)新成員的任命，因此目前無法上訴。

　　美國《巴倫周刊》27日也稱，通常，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)有3個月時間來裁決成員提出的上訴。但這個被稱為“世界貿(mào)易最高法院”的機(jī)構(gòu)自2019年年底以來一直處于被凍結(jié)狀態(tài)，因?yàn)樘乩势杖蝺?nèi)阻止任命上訴法院新法官，并要求世貿(mào)組織進(jìn)行“重大改革”。加拿大《金融郵報(bào)》27日報(bào)道稱，這一上訴機(jī)構(gòu)不僅因特朗普時代停頓逾兩年，而且在拜登任內(nèi)，華盛頓也拒絕了世貿(mào)組織成員國批準(zhǔn)任命法官的呼吁，而是一直在主導(dǎo)如何重啟世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制的閉門磋商。

　　帕根26日首度公開談及這些“閉門磋商”，她告訴路透社：“我們的目標(biāo)是在2024年之前讓爭端仲裁機(jī)制全面運(yùn)作?！痹诒粏柕絎TO上訴機(jī)構(gòu)是否可能恢復(fù)運(yùn)作時，帕根稱，“我想這需要一番大改造”。

　　中國世貿(mào)組織研究會副會長霍建國28日對《環(huán)球時報(bào)》記者說，美國在世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)已陷入“停擺”的情況下，仍堅(jiān)持提起上訴，表明美國別有用心。一方面，它想借機(jī)向世貿(mào)組織施壓、出難題，暗示世貿(mào)組織“應(yīng)借助美國的力量”恢復(fù)上訴機(jī)構(gòu)正常功能。另一方面，美國也想借此營造其“回歸多邊”的假象。

　　彭博社：美日荷達(dá)成協(xié)議

　　“貿(mào)易爭端升級：中國稱美國為‘霸凌者’和‘破壞規(guī)則者’”，德國《明鏡》周刊27日稱，中國在積壓多年的中美貿(mào)易爭端中收緊了基調(diào)，語氣變得尖銳了，這是對美國近期行動的回應(yīng)。28日，彭博社引述知情人士的話說，在27日結(jié)束的談判中，美國已和荷蘭及日本就限制向中國出口一些先進(jìn)的芯片制造設(shè)備達(dá)成協(xié)議，將把美國于2022年10月采取的一些出口管制措施擴(kuò)大到荷蘭阿斯麥、日本尼康和東京電子等公司。有關(guān)協(xié)議內(nèi)容尚未公布。

　　霍建國對《環(huán)球時報(bào)》記者表示，李成鋼對美國的形容，應(yīng)該說客觀和準(zhǔn)確地概括了近年來美國所實(shí)施的一系列破壞國際貿(mào)易體系的行徑。比如，美國泛化“國家安全”概念，多次沒有任何依據(jù)將中國企業(yè)拉入“實(shí)體清單”，進(jìn)行貿(mào)易禁運(yùn)，實(shí)施單邊霸凌打壓。另外，無論是《芯片和科學(xué)法案》《通脹削減法案》還是美國常說的“友岸外包”概念，都是對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的擾亂和破壞，為全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展帶來明確的負(fù)面影響。

　　就在中美世貿(mào)代表公開交鋒的同一天，由美國參議員科頓牽頭提交的一項(xiàng)議案，以擔(dān)心美國人失業(yè)和中國制造“侵犯人權(quán)”為由，要求結(jié)束中國的“永久正常貿(mào)易地位”，即永久最惠國待遇。他們聲稱，共產(chǎn)主義中國不該享有永久最惠國待遇，“這加劇了美國制造業(yè)工作崗位的流失”。然而，他們閉口不談的是，中國廣闊市場這20多年給美國企業(yè)帶來的巨大商機(jī)、提供的就業(yè)崗位以及美國消費(fèi)者從中國制造得到的實(shí)惠。

　　“國際貿(mào)易體系的總破壞者”

　　澳大利亞“東亞論壇”網(wǎng)近日評論稱，2022年雖然過去，但毫無疑問，拜登政府同上屆美國政府一樣致力于破壞基于規(guī)則的國際貿(mào)易體系。無論是限制中國的《芯片和科學(xué)法案》還是《通脹削減法案》，都是美國經(jīng)濟(jì)政策的重大逆轉(zhuǎn)，“從總設(shè)計(jì)者到總實(shí)施者，美國現(xiàn)在卻已變成國際貿(mào)易體系的總破壞者。”

　　據(jù)德國《商報(bào)》26日報(bào)道，歐盟內(nèi)部市場專員布雷頓連續(xù)數(shù)月在歐盟各國開展活動，尋求對美國《通脹削減法案》做出強(qiáng)有力的工業(yè)政策回應(yīng)。此前歐盟外交與安全政策高級代表博雷利、意大利總理梅洛尼等都對《通脹削減法案》提出過強(qiáng)烈抗議，認(rèn)為這是對歐洲公司的歧視和霸凌，完全不顧盟友情誼，正如歐盟競爭事務(wù)專員維斯塔格所說：“作為原則問題，你不應(yīng)該把這件事與朋友對立?！?/p>

　　美國前財(cái)長保爾森26日在《外交》雜志撰文稱，以美國自身利益為代價懲罰中國的政治風(fēng)向正在美國醞釀。這讓美國企業(yè)處于巨大的競爭劣勢，美國消費(fèi)者也為此付出代價。美國可以選擇參與中國的巨大市場，也可以將其讓給競爭對手。事實(shí)上，許多國家正在做與華盛頓最強(qiáng)硬訴求相反的事。今日俄羅斯電視臺26日稱，2022年，中美貿(mào)易額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的7600億美元。這就是為什么華盛頓的政客們應(yīng)該冷靜下來，“他們是關(guān)于貿(mào)易政策粗魯語言的罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>