嚴(yán)明法治實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　——2022年基層部隊(duì)貫徹依法治軍戰(zhàn)略的見聞與回眸

　　圖①：第77集團(tuán)軍某旅在考核中充分發(fā)揮基層風(fēng)氣監(jiān)督員職能作用，扎實(shí)開展訓(xùn)風(fēng)考風(fēng)監(jiān)督檢查。彭佳政攝

　　圖②：第81集團(tuán)軍某旅依據(jù)軍事訓(xùn)練大綱規(guī)定，組織官兵開展專業(yè)復(fù)訓(xùn)補(bǔ)訓(xùn)。張弼朝攝

　　圖③：武警工程大學(xué)組織學(xué)員開展“學(xué)憲法、講憲法”主題班會(huì)。王 玥攝

　　圖④：新疆軍區(qū)某邊防團(tuán)組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)陸地國界法等法律法規(guī)，增強(qiáng)依法履職意識(shí)。鈔飛航攝

　　兵以治為勝，治以嚴(yán)為要，嚴(yán)以法為據(jù)。習(xí)主席深刻指出，依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。黨的二十大報(bào)告中，“依法”“法治”成為高頻詞，這也是十年來部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的關(guān)鍵詞之一。

　　2022年，全軍各級(jí)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹依法治軍戰(zhàn)略，不斷提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平，推動(dòng)依法治軍戰(zhàn)略落到實(shí)處。歲末年終之際，我們回顧基層部隊(duì)一年來依法治軍取得的成效，激勵(lì)各部隊(duì)在新的一年不斷強(qiáng)化法治信仰，持續(xù)轉(zhuǎn)變治軍方式，全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，提高人民軍隊(duì)打贏能力，鍛造能打仗、打勝仗的精兵勁旅。

　　關(guān)鍵詞 黨委依法決策

　　守法用法 科學(xué)決策

　　■徐瑞 田旺

　　近日，在第80集團(tuán)軍某旅黨委常委會(huì)上，一份軍官任免方案被提上議程，曾經(jīng)受過處分的一名干部也在人員調(diào)整名單中。

　　筆者了解到，一段時(shí)間來，這名干部正確對(duì)待組織處理結(jié)果，干事創(chuàng)業(yè)熱情絲毫未減，在比武考核中被評(píng)為“優(yōu)秀教練員標(biāo)兵”、帶領(lǐng)全連官兵取得“四鐵”先進(jìn)單位榮譽(yù)。這次崗位調(diào)整前夕，該旅黨委專門安排人員進(jìn)行情況摸底，以便決策參考。

　　“依據(jù)相關(guān)規(guī)定，這名同志已經(jīng)過了影響期，可以正常調(diào)整……”該旅領(lǐng)導(dǎo)介紹，為了把干部任免等敏感事項(xiàng)研究到位，黨委一班人在常委會(huì)召開前，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，扎實(shí)進(jìn)行會(huì)前醞釀，充分聽取各方意見，結(jié)合蹲點(diǎn)幫抓時(shí)機(jī)，全面掌握擬調(diào)整使用干部的德才表現(xiàn)。調(diào)整方案最終順利通過，官兵依靠組織成長進(jìn)步的信心更足了。

　　黨委帶頭學(xué)法用法，有效推動(dòng)依法決策落到實(shí)處。今年以來，該旅黨委深入貫徹依法治軍戰(zhàn)略，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，通過授課輔導(dǎo)、集中研學(xué)、個(gè)人自學(xué)等方式，強(qiáng)化法治意識(shí)，厘清權(quán)力界限，梳理責(zé)任清單并高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照落實(shí)。

　　今年6月，收到上級(jí)下?lián)艿男蘅槆拦こ淘O(shè)施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)后，某科室考慮到經(jīng)費(fèi)有限，建議先把資金用于保證生活所需的一些項(xiàng)目?！皣拦こ淘O(shè)施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)究竟應(yīng)該優(yōu)先生活，還是優(yōu)先戰(zhàn)備？”依據(jù)國防法，旅黨委提出質(zhì)疑，責(zé)令該科室按照“國防優(yōu)先、確保安全”的要求進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)先完善作戰(zhàn)所需配套設(shè)施。最終，立項(xiàng)方案在常委會(huì)上一致通過。

　　今年，該旅黨委嚴(yán)格對(duì)照法規(guī)制度為基層辦實(shí)事，10多個(gè)官兵長久關(guān)切的老大難問題得以解決，軍心士氣得到鼓舞。前不久，該旅參加上級(jí)組織的軍事訓(xùn)練考核表現(xiàn)突出，戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)動(dòng)作、軍官編組作業(yè)等多個(gè)課目成績進(jìn)步明顯。

　　一年來，該旅黨委在依法治軍上作出表率，深入學(xué)習(xí)政策法規(guī)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，堅(jiān)持守法用法貫穿決策全程，確保程序合規(guī)、內(nèi)容合法，催生了強(qiáng)軍動(dòng)力。

　　關(guān)鍵詞 依法從嚴(yán)治訓(xùn)

　　按綱施訓(xùn) 嚴(yán)卡標(biāo)尺

　　■倪子純 張 彬

　　云飛浪卷，戰(zhàn)艦馳騁。深冬時(shí)節(jié)，南部戰(zhàn)區(qū)海軍某護(hù)衛(wèi)艦支隊(duì)艦艇編隊(duì)奔赴某海域，打響了一場充滿硝煙味的實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗演練。演練全程，機(jī)關(guān)指導(dǎo)組嚴(yán)格對(duì)照軍事訓(xùn)練大綱要求，依法監(jiān)督訓(xùn)練組織流程實(shí)施，在演訓(xùn)一線鮮明立起實(shí)戰(zhàn)化標(biāo)準(zhǔn)。

　　“黨的二十大報(bào)告指出，加強(qiáng)依法治軍機(jī)制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃，完善中國特色軍事法治體系。我們要將法治思維深入落實(shí)到軍事訓(xùn)練全過程、各領(lǐng)域，不斷提升打贏能力?！毖菥氶g隙，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)告訴筆者，隨著一項(xiàng)項(xiàng)聚焦備戰(zhàn)打仗的軍事法規(guī)制度出臺(tái)，各級(jí)立起依法治訓(xùn)、按綱施訓(xùn)的鮮明導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)實(shí)戰(zhàn)、糾偏正向，依法籌劃部署、端正訓(xùn)練指導(dǎo)、嚴(yán)糾不實(shí)訓(xùn)風(fēng)，確保軍事訓(xùn)練始終在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。

　　一場考核中，一名參考人員未按要求閉眼戴防毒面具，且戴好后沒有第一時(shí)間呼氣“排毒”，雖然整體用時(shí)較短，但機(jī)關(guān)指導(dǎo)組判定這名人員“不及格”，給所有參考人員敲響了警鐘。一系列軍事訓(xùn)練法規(guī)頒布后，支隊(duì)上下嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施考核，大力推動(dòng)訓(xùn)練監(jiān)督規(guī)范化制度化，機(jī)關(guān)指導(dǎo)組常態(tài)化跟訓(xùn)，對(duì)訓(xùn)風(fēng)考風(fēng)不實(shí)等問題堅(jiān)決叫停，認(rèn)真查糾整改薄弱環(huán)節(jié)和矛盾問題，確保不在訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)上“打折扣”“掉鏈子”。

　　寧要貼近實(shí)戰(zhàn)的及格，不要摻雜水分的優(yōu)秀。不久前，支隊(duì)一艘艦艇開展實(shí)彈射擊訓(xùn)練，為了追求射擊命中率，艦艇指揮員長時(shí)間調(diào)整射擊陣位，遲遲沒有下達(dá)射擊命令，被隨艦出海的教練艦長嚴(yán)肅批評(píng)?！皯?zhàn)場上，對(duì)手會(huì)給你留這么久的準(zhǔn)備時(shí)間嗎？我們必須把每一次訓(xùn)練都當(dāng)作實(shí)戰(zhàn)，錘煉一擊制勝的快速反應(yīng)能力！”

　　近年來，他們緊盯戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以重大演練任務(wù)為“試金石”，全方位檢驗(yàn)部隊(duì)備戰(zhàn)打仗本領(lǐng)。隨著依法從嚴(yán)治訓(xùn)措施接續(xù)落地，官兵練兵備戰(zhàn)熱情持續(xù)高漲。連日來，多艘艦艇奔赴陌生海域從嚴(yán)開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，對(duì)標(biāo)大綱要求組織綜合攻防、對(duì)潛作戰(zhàn)、艦載直升機(jī)起降等多項(xiàng)課目訓(xùn)練，全面錘煉了組織指揮和協(xié)同作戰(zhàn)能力，部隊(duì)能戰(zhàn)勝戰(zhàn)本領(lǐng)進(jìn)一步提高。

　　關(guān)鍵詞 提升法治素養(yǎng)

　　尊法學(xué)法 夯實(shí)根基

　　■王妍潔 段得成 本報(bào)特約記者 鄧東睿

　　12月中旬，以一起酒駕醉駕真實(shí)案例改編的一場“模擬法庭”在火箭軍某團(tuán)開庭。官兵們認(rèn)真學(xué)習(xí)刑法、道路交通安全法等法律法規(guī)中關(guān)于酒駕醉駕的相關(guān)條款，“酒駕醉駕必嚴(yán)懲”的思想觀念更加深入人心。“庭審”結(jié)束，二級(jí)上士朱佳坤說：“這次教育印象深刻，我一定嚴(yán)守法規(guī)，并向親友普及法律知識(shí)?！?/p>

　　一次調(diào)研，該團(tuán)黨委發(fā)現(xiàn)，各級(jí)落實(shí)法治教育情況較好，但個(gè)別單位只是采用學(xué)通報(bào)、學(xué)法規(guī)等形式照本宣科，官兵難以入腦入心。對(duì)此，他們廣泛聽取基層意見建議，充分研究討論，通過開展模擬法庭、法治辯論賽、編排情景劇等，將教育“思想點(diǎn)”與官兵“興趣點(diǎn)”相結(jié)合，探索提升教育質(zhì)效。

　　情景劇《照片引起的風(fēng)波》中，一名戰(zhàn)士因隨意在朋友圈發(fā)布軍裝照，暴露了駐地信息；情景劇《網(wǎng)絡(luò)陷阱》中，一名戰(zhàn)士因網(wǎng)賭身陷囹圄，經(jīng)歷發(fā)人深省……近年來，手機(jī)管理、網(wǎng)賭網(wǎng)貸等問題成為部隊(duì)法治教育的重點(diǎn)。著眼現(xiàn)實(shí)問題，該團(tuán)組織官兵先后編排10余場情景劇，通過形象直觀的演繹讓大家深刻認(rèn)清錯(cuò)誤言行的隱患危害。官兵普遍感到，許多違法違規(guī)問題，往往是因?yàn)橐粫r(shí)疏忽或麻痹僥幸心理導(dǎo)致。“我們必須樹牢法治思維，嚴(yán)守法律法規(guī)，確保不觸底線紅線?！睉?zhàn)士吳勝說。

　　一次活動(dòng)闡釋幾個(gè)觀點(diǎn)，一次學(xué)習(xí)明白幾個(gè)道理。戰(zhàn)士小王遇到涉法問題后及時(shí)匯報(bào)，并在組織幫助下依法追回欠款。一次辯論賽上，“律師”以小王經(jīng)歷為生動(dòng)教材，詳細(xì)說明依法開展工作的依據(jù)、流程、結(jié)果等，引導(dǎo)官兵認(rèn)識(shí)到，學(xué)法用法才能保護(hù)自身合法權(quán)益。

　　今年以來，軍隊(duì)各級(jí)通過開展法治教育，尊法學(xué)法守法用法氛圍日益濃厚。許多單位利用全民國家安全教育日、憲法宣傳周等時(shí)機(jī)，邀請(qǐng)專家開展“送法進(jìn)軍營”活動(dòng)，增強(qiáng)官兵法治素養(yǎng)，依法維護(hù)合法權(quán)益能力得到提升。“黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念。新的一年，我們要持續(xù)深入加強(qiáng)法治教育，不斷提升官兵法治素養(yǎng)?！痹搱F(tuán)領(lǐng)導(dǎo)表示。

　　關(guān)鍵詞 機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)

　　精準(zhǔn)幫建 提質(zhì)增效

　　■李曉洋

　　臨近年終，為避免工作交叉重復(fù)給基層增添負(fù)擔(dān)，北部戰(zhàn)區(qū)空軍航空兵某旅機(jī)關(guān)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將原本各部門計(jì)劃開展的學(xué)習(xí)教育、訓(xùn)練作風(fēng)、網(wǎng)絡(luò)保密等多項(xiàng)檢查梳理整合，嚴(yán)格對(duì)照法規(guī)要求擬訂檢查清單，并成立聯(lián)合工作組對(duì)基層展開檢查督導(dǎo)，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)匯總形成《告知單》反饋基層。

　　指導(dǎo)員王靖文坦言，以往這個(gè)時(shí)候迎檢多、壓力大。今年，機(jī)關(guān)提高了工作質(zhì)效，檢查很務(wù)實(shí)，隨后下發(fā)的兩份指導(dǎo)工作的表格幫他們找準(zhǔn)了問題，理清了思路。

　　針對(duì)基層檢查考核多、人員調(diào)動(dòng)廣、安全壓力大等現(xiàn)狀，該旅機(jī)關(guān)認(rèn)真傾聽基層建議，逐一分析矛盾癥結(jié)，合力改進(jìn)工作方法，精心統(tǒng)籌好年終各項(xiàng)工作。

　　“幫建基層不能只憑自覺、停在面上，必須依法依規(guī)、落到實(shí)處。”該旅領(lǐng)導(dǎo)介紹，以往，個(gè)別機(jī)關(guān)干部習(xí)慣于“紙面督導(dǎo)”“電話問效”，很少親身躬行走進(jìn)官兵，導(dǎo)致工作停在紙面、流于形式。在小機(jī)關(guān)帶大部隊(duì)的模式成為常態(tài)后，部隊(duì)上下必須形成依法抓建、按綱抓建意識(shí)。結(jié)合常態(tài)化開展《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》等法規(guī)的學(xué)習(xí)，他們督導(dǎo)機(jī)關(guān)各部門明確職能定位，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)，用科學(xué)依法指導(dǎo)調(diào)動(dòng)積極性，堅(jiān)決糾治“五多”問題，激發(fā)基層主動(dòng)作為、自主建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

　　為弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，今年開展工作時(shí)，該旅制訂機(jī)關(guān)科室掛鉤幫建基層分工安排表，機(jī)關(guān)干部從經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作入手，深入基層以“一張白紙”問卷等形式，聽真話、摸實(shí)情，督導(dǎo)營連抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　筆者翻開幫建基層分工安排表，看到結(jié)合季度“雙爭”評(píng)比檢查情況，各機(jī)關(guān)科室對(duì)掛鉤單位問題逐條領(lǐng)賬認(rèn)賬，詳細(xì)修訂“一營一策”“一連一案”措施，每月跟蹤基層單位建設(shè)情況、任務(wù)進(jìn)展、矛盾困難，共同分析研究解決方法，實(shí)時(shí)督促工作落實(shí)。

　　“一張白紙”摸準(zhǔn)基層實(shí)情，一份“計(jì)劃”明確工作重點(diǎn)……前段時(shí)間，某連向機(jī)關(guān)反映，希望豐富教育形式，引導(dǎo)官兵學(xué)深學(xué)透黨的二十大精神。相關(guān)部門迅速摸排情況，積極協(xié)調(diào)部隊(duì)院校專家傳經(jīng)送寶，受到官兵歡迎。

　　關(guān)鍵詞 純正基層風(fēng)氣

　　清風(fēng)正氣 凝聚兵心

　　■曾春利 寧建朋

　　民主評(píng)議階段，全程錄像直到唱票結(jié)束；警士選取考核現(xiàn)場，開展考風(fēng)考紀(jì)監(jiān)督；支委會(huì)研究確定士兵稱職等級(jí)評(píng)定結(jié)果，列席會(huì)議旁聽……連日來，年終總結(jié)等各項(xiàng)工作緊密推進(jìn)，武警恩施支隊(duì)建始中隊(duì)下士梁東豪作為基層風(fēng)氣監(jiān)督員，接連受領(lǐng)多項(xiàng)任務(wù)。他說，自己雖然很忙，但作為基層風(fēng)氣的監(jiān)督哨，他深感責(zé)任重大，也深刻感受到基層風(fēng)氣的變化。

　　“干部任用、警士選晉、考學(xué)提干、立功受獎(jiǎng)、送學(xué)培訓(xùn)等事關(guān)官兵切身利益的敏感事項(xiàng)，必須嚴(yán)肅依法對(duì)待，這樣才能聚人心、正風(fēng)氣，提升部隊(duì)凝聚力戰(zhàn)斗力。”該支隊(duì)政委介紹，今年，他們編發(fā)《基層風(fēng)氣監(jiān)督員實(shí)施細(xì)則》《深入整治基層風(fēng)氣方案措施》等，梳理基層風(fēng)氣監(jiān)督員監(jiān)督內(nèi)容和組織方法，并定期組織培訓(xùn)。如今，10余名基層風(fēng)氣監(jiān)督員活躍在一線，為純正基層風(fēng)氣發(fā)揮了積極作用。

　　“基層風(fēng)氣關(guān)乎部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)，必須下大力氣整治，做到有責(zé)必?fù)?dān)，失責(zé)必究。”10月初，在第三季度基層風(fēng)氣整治工作講評(píng)會(huì)上，3個(gè)單位因整改徹底高效被通報(bào)表揚(yáng)，與之形成鮮明對(duì)照的，是某中隊(duì)由于沒有嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限對(duì)問題臺(tái)賬完成整改，被通報(bào)批評(píng)。

　　筆者了解到，該支隊(duì)認(rèn)真研究梳理基層風(fēng)氣整治要點(diǎn)，對(duì)照排查糾治官兵身邊的腐敗和不正之風(fēng)，建立完善涵蓋軍事訓(xùn)練、地方慰問、物資采購、軍需能源等領(lǐng)域的基層風(fēng)氣問題臺(tái)賬，劃出紀(jì)律紅線，并利用蹲點(diǎn)、考核等時(shí)機(jī)對(duì)基層整治情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，硬起手腕對(duì)沒有按時(shí)完成整改的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。

　　清風(fēng)正氣充盈，激發(fā)基層熱情。今年警士選晉工作中，警勤中隊(duì)黨支部第一時(shí)間將推薦名單上網(wǎng)，并設(shè)立反饋熱線和電子信箱，接受官兵監(jiān)督，聽取各方意見。見自己的名字位列其中，戰(zhàn)士小張由衷感到：“現(xiàn)在組織對(duì)熱點(diǎn)敏感工作的處理方式公平公正，有效激勵(lì)我們?nèi)ν渡砭毐鴤鋺?zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)擔(dān)起肩上的使命職責(zé)?！?/p>

　　關(guān)鍵詞 落實(shí)福利待遇

　　保障權(quán)益 彰顯榮譽(yù)

　　■趙梓涵 徐鈺喆

　　“軍人父母看病享有優(yōu)先，大大縮短了就診時(shí)間，也不用再為報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)勞神費(fèi)力?！鼻安痪?，某信息通信旅一級(jí)上士吳祥分享了父母的就醫(yī)經(jīng)歷，流露出身為軍人軍屬的榮譽(yù)感、獲得感。

　　吳祥的父母一直在駐地幫忙照看孩子，一家人雖能團(tuán)聚，但吳祥常常為父母就醫(yī)問題煩惱?！袄先嘶加新圆?，每次去醫(yī)院都要耗費(fèi)很長時(shí)間，還常為異地報(bào)銷的事來回奔波?！眳窍楦嬖V筆者，今年《軍人及軍隊(duì)相關(guān)人員醫(yī)療待遇保障暫行規(guī)定》施行后，部隊(duì)及時(shí)展開政策宣講，機(jī)關(guān)安排專人指導(dǎo)，幫助官兵在強(qiáng)軍網(wǎng)上做好注冊(cè)登記，并協(xié)助辦理異地就醫(yī)備案，使軍人父母第一時(shí)間享受到優(yōu)待政策。

　　該旅領(lǐng)導(dǎo)介紹，近年來，軍人地位和權(quán)益保障法等相關(guān)法規(guī)頒布施行后，他們?cè)鷮?shí)開展送法上門服務(wù)，機(jī)關(guān)各部門前往基層營連、演訓(xùn)一線現(xiàn)場辦公，并詳細(xì)梳理政策要點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)條件、實(shí)施步驟，制作流程圖，讓官兵對(duì)新規(guī)一目了然、一看就懂，第一時(shí)間了解和享受到政策紅利。工作中，他們?cè)趶?qiáng)軍網(wǎng)推出“一站式”辦理服務(wù)，安排專人通過人力資源信息系統(tǒng)逐個(gè)審核辦理涉及官兵搬家補(bǔ)助、子女保教費(fèi)、配偶榮譽(yù)金、父母贍養(yǎng)補(bǔ)助等事項(xiàng)的申請(qǐng)，確保政策落地不漏一人。

　　繪好軍人軍屬權(quán)益“同心圓”，增添官兵練兵備戰(zhàn)“新動(dòng)能”。在黨的二十大精神引領(lǐng)下，部隊(duì)各級(jí)持續(xù)加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益保障工作，優(yōu)待軍人軍屬，官兵幸福感獲得感大大提升。

　　前不久，某部二級(jí)上士張博與女友喜結(jié)連理，當(dāng)時(shí)，部隊(duì)即將赴陌生地域執(zhí)行任務(wù)。讓他沒想到的是，機(jī)關(guān)相關(guān)部門已將他的一系列材料準(zhǔn)備妥當(dāng)，很快就為他辦理發(fā)放了軍人配偶榮譽(yù)金?！败娙烁＠鲈絹碓胶茫筷?duì)始終將官兵的事放在心上，我必須全力以赴投身練兵備戰(zhàn)。”張博滿是欣喜。

　　本版制圖：黃美源