推動高質(zhì)量發(fā)展必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長動力。其中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是總體要求，是在以往粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式難以為繼的情況下的必然選擇，目的是實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有助于重塑增長動力，形成新的增長空間，使增長獲得新的動力。因此，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)既可以為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供支撐，也可以助推新增長動力的形成，這種關鍵性作用決定了高質(zhì)量發(fā)展需要以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為突破口。

　　優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就是要改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)當中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)問題，主要包括區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)化、內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)等。當前，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題相對突出?？紤]到高質(zhì)量發(fā)展需建立在具有韌性的經(jīng)濟基礎上，也就是經(jīng)濟發(fā)展要有大的回旋余地，這就要求必須推動區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過區(qū)域經(jīng)濟的互補和協(xié)同效應，來增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性。

　　在一個國家的經(jīng)濟發(fā)展歷程中，不同發(fā)展階段的區(qū)域經(jīng)濟格局會呈現(xiàn)不同的特征。在經(jīng)濟發(fā)展處于較低水平時，地區(qū)間發(fā)展條件的差異會表現(xiàn)為明顯的梯度格局，在此階段，需要采取梯度發(fā)展戰(zhàn)略來促進經(jīng)濟增長，即按照各地區(qū)經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展水平，由高到低，依次分期逐步開發(fā)。這是一種效率優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，通過集中有限的資源優(yōu)先發(fā)展某些地區(qū)，讓這些地區(qū)發(fā)展起來之后，再帶動其他地區(qū)的發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展進入高級階段后，隨著梯度推移的不斷加快，區(qū)域間的差距不斷縮小，追求區(qū)域經(jīng)濟分布的相對均衡成為該階段經(jīng)濟發(fā)展的主要目標。這同時意味著，區(qū)域發(fā)展差距越來越成為影響經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的不利因素，一個更加趨于協(xié)調(diào)的區(qū)域結(jié)構(gòu)成為高質(zhì)量發(fā)展階段的必要條件，通過各區(qū)域之間的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，培育經(jīng)濟增長潛力、助推形成經(jīng)濟發(fā)展的新動能，最終使整體經(jīng)濟發(fā)展邁向一個更高水平、更高質(zhì)量的階段。

　　改革開放以來，中國的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了一個長期持續(xù)高速增長階段，社會生產(chǎn)力水平顯著提高，總體生產(chǎn)能力在很多方面位居世界前列。在梯度戰(zhàn)略的推進中，東南沿海地區(qū)保持了快于全國的經(jīng)濟增長速度，與此同時，在東南沿海地區(qū)的帶動下，中西部地區(qū)的經(jīng)濟增長逐漸提速，部分地區(qū)的經(jīng)濟表現(xiàn)較為強勁，總體上也在接近全國平均增速，但還有一些地區(qū)的潛力并未發(fā)揮出來，如東北這一有著許多資源優(yōu)勢的地區(qū)還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)增長速度相對較低的趨勢。這也表明，雖然我國區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展差距已經(jīng)有了相當程度縮小，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題仍然突出，區(qū)域協(xié)調(diào)還有較長的路要走。經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心要求。區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅有助于縮小地區(qū)間的居民收入差距從而縮小全體居民收入差距，也可以為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供一個更為適宜的經(jīng)濟基礎，因為，如果區(qū)域發(fā)展的差距大，不同區(qū)域的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌便難以達到全國統(tǒng)一的要求。

　　實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，以此推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不會是一個自然的過程，需要有一些配套的戰(zhàn)略或政策予以支持。筆者認為以下兩方面需要給予重點關注：

　　一是借助國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，有效整合不同地區(qū)的資源，形成優(yōu)勢互補、相互協(xié)調(diào)的整體經(jīng)濟發(fā)展。我國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及相關政策，正在從聚焦某個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)向更加強調(diào)不同區(qū)域之間統(tǒng)籌發(fā)展的階段。改革開放初期的東部沿海地區(qū)率先開放戰(zhàn)略，以及之后陸續(xù)提出的為支持發(fā)展相對滯后地區(qū)而推行的西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起戰(zhàn)略，都是著重于對某一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策和資源支持。當前的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，則更加強調(diào)不同區(qū)域之間通過優(yōu)勢互補、資源共享來實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，比如京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、長江三角洲區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)建設等等。通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，可以在更大范圍實施跨越空間的區(qū)域合作，既可以是整體性的協(xié)同，也可以是某個領域的合作。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局的形成，意味著全國統(tǒng)一市場進一步完善、區(qū)域間資源流動更為便捷，這將有助于推動整體經(jīng)濟發(fā)展邁向一個更高水平、更高質(zhì)量的階段。

　　二是在已有區(qū)域分工的基礎上，在全國范圍推動形成一個大的產(chǎn)業(yè)分工體系。我國改革開放后形成的地區(qū)間競爭格局被認為是實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的主要原因之一，但這種發(fā)展格局也在一定程度上造成了不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)趨同和地區(qū)間市場的封閉，這顯然與高質(zhì)量發(fā)展的要求不相適應。在高質(zhì)量發(fā)展階段，不僅僅要發(fā)揮各個地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)勢，更要在此基礎上發(fā)揮出整體經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢。為此，形成一個全國范圍的、高度融合的分工協(xié)同發(fā)展格局，是未來中國經(jīng)濟持續(xù)增長的重要支撐。實現(xiàn)國家經(jīng)濟整體發(fā)展，并不是要回到計劃經(jīng)濟時期全國一盤棋的狀態(tài)，而是強調(diào)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，借助國民經(jīng)濟計劃和產(chǎn)業(yè)政策，推動形成更為科學、更有效率的全國性產(chǎn)業(yè)分工體系，實現(xiàn)經(jīng)濟的整體性發(fā)展。

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