2017年“上海會議”召開以來，山東省青島市市北區(qū)委認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強城市基層黨建和基層治理的重要指示精神，深刻理解和把握新形勢下城市基層黨建內(nèi)涵、外延、思維理念、體制機制等方面的基本要義，以提升基層黨組織組織力為重點，將推動城市基層黨建系統(tǒng)建設(shè)整體建設(shè)作為實現(xiàn)市北區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，著力構(gòu)建起城市基層黨建工作新格局。

　　強化黨的政治建設(shè)

　　堅定正確方向

　　政治引領(lǐng)是方向引領(lǐng)、根本引領(lǐng)。抓好城市基層黨建工作，首要任務(wù)就是要通過加強黨的政治建設(shè)，推動基層黨組織和廣大黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。市北區(qū)委堅持把政治建設(shè)擺在首位，通過持續(xù)開展解放思想大討論、“述理論、述政策、述典型”等活動，組織書記談體會、講認識，轉(zhuǎn)思路、換視角，樹牢突出主責主業(yè)的工作導向，把牢黨組織主導的重大政治原則。

　　市北區(qū)委牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，強化支部規(guī)范化建設(shè)，組織實施黨支部建設(shè)“標準化+”工程，分領(lǐng)域?qū)χР拷M織設(shè)置、力量配備、作用發(fā)揮等方面作出規(guī)范，提出了5項171條工作標準，明確支部建設(shè)“抓什么、怎么抓、抓到什么程度”，為支部樹標尺、立規(guī)矩。

　　黨組織的政治功能歸根結(jié)底要通過黨員作用來體現(xiàn)。市北區(qū)委連續(xù)三年在機關(guān)開展以“聯(lián)企業(yè)促發(fā)展、聯(lián)社區(qū)促服務(wù)、聯(lián)居民促和諧”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)三促”活動，持續(xù)開展作風紀律整頓和“不擔當不作為”專項整治，制定干部能上能下、容錯免責等激勵約束機制，引導機關(guān)黨員干部在基層一線、重點項目、關(guān)鍵崗位挑大梁、當先鋒。

　　完善基層組織體系

　　建強領(lǐng)導核心

　　街道社區(qū)黨組織是聯(lián)結(jié)轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨組織的軸心和基礎(chǔ)，只有街道社區(qū)黨組織堅強有力，才能有效發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。市北區(qū)委按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，大力推進街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能整合和功能優(yōu)化，將街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置為“7辦3中心”，實現(xiàn)機構(gòu)設(shè)置由向上對口轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛳聦?yīng)；剝離街道招商引資功能，明確街道統(tǒng)籌管理轄區(qū)黨的建設(shè)、區(qū)域發(fā)展等7項職能，實行職能部門向街道交辦事項準入制度，進一步理順區(qū)街關(guān)系，為街道“賦權(quán)、瘦身、增效”。

　　市北區(qū)委堅持做優(yōu)社區(qū)，嚴格社區(qū)事務(wù)準入，著重理順社區(qū)治理職責邊界，建立以社區(qū)“兩委”專職成員、全日制社區(qū)工作人員為主體的數(shù)量合理、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)專職工作者隊伍，推行全科社工、全程代辦等制度，既管住行政事項隨意下放的口子，又有序推動資源力量向基層匯聚，讓社區(qū)有能力、有資源、有條件開展工作。

　　市北區(qū)委做實網(wǎng)格化覆蓋，延伸“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組—黨員中心戶”組織鏈條，推動黨建網(wǎng)格與綜治、安監(jiān)、城管等網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，建立網(wǎng)格黨組織893個；出臺加強網(wǎng)格黨組織建設(shè)引領(lǐng)網(wǎng)格治理的意見，規(guī)范網(wǎng)格黨組織的組織設(shè)置、人員構(gòu)成、職能職責，細化15大類100余項幫辦事項。在疫情防控工作中，市北區(qū)依托網(wǎng)格迅速成立以網(wǎng)格黨支部書記、網(wǎng)格黨建指導員和網(wǎng)格員為成員的3人領(lǐng)導小組，推動網(wǎng)格從基層治理單元迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橐痪€戰(zhàn)斗單元，有效守住了疫情防控第一道防線。

　　倒逼創(chuàng)新流程機制

　　引領(lǐng)基層治理

　　市北區(qū)委立足市北區(qū)老城區(qū)實際，把引領(lǐng)基層治理作為城市基層黨建的重點任務(wù)，貫穿治理全過程、嵌入各領(lǐng)域、融入各方面。結(jié)合貫徹黨的十九屆四中全會精神，市北區(qū)于去年制定出臺以黨建引領(lǐng)城市基層治理和發(fā)展水平全面提升的實施意見，創(chuàng)新運用全域思維、生態(tài)思維、平臺思維，把加強基層黨組織建設(shè)、培養(yǎng)鍛造“三化一型”干部和創(chuàng)新城市基層治理融合銜接，推動治理重心下移，初步形成了全域覆蓋、上下聯(lián)動、精準到位、運行高效的基層治理機制。

　　針對群眾反映的問題處置流程不暢的問題，市北區(qū)委創(chuàng)新打造“黨群e家”信息化平臺，建立健全“群眾吹哨、街居響應(yīng)、部門報到”機制，構(gòu)建問題分層分類處置閉環(huán)，實現(xiàn)群眾“哨聲”快速響應(yīng)解決。目前全區(qū)已通過平臺回應(yīng)解決各類問題1.2萬余個。

　　針對街道社區(qū)與駐區(qū)單位共建虛化的問題，市北區(qū)委以基層治理為切入點凝聚共識，通過媒體公開發(fā)出黨建引領(lǐng)基層治理“紅色合伙人”邀約，全面開放網(wǎng)格資源和應(yīng)用場景，撬動市場資源力量認領(lǐng)服務(wù)網(wǎng)格、參與基層治理；探索設(shè)立基層治理發(fā)展基金，加快構(gòu)建“政府出資啟動、社會募集補充、專業(yè)規(guī)范運營、規(guī)模穩(wěn)步增長”的經(jīng)費保障機制。

　　針對網(wǎng)格支部書記人員素質(zhì)跟不上的問題，市北區(qū)堅持區(qū)委選派一批、街道確定一批、干部自薦一批，抽調(diào)137名機關(guān)干部全脫產(chǎn)擔任網(wǎng)格黨建指導員；配套出臺網(wǎng)格黨建指導員管理辦法，明確7個方面37項具體工作職責和5項管理制度，讓下沉基層的干部“留下來有干頭、走出去有通道”。

　　針對老城區(qū)開放式樓院多的特點，市北區(qū)委健全完善黨組織領(lǐng)導下的多方參與機制，推行黨群議事廳、社區(qū)事務(wù)聽證會、“三事制”等做法，建立由黨員和居民代表參與的“樓院協(xié)管會”，打造“和事佬”協(xié)會、“老兵服務(wù)社”等社區(qū)社會組織，引導居民自我管理、自我服務(wù)。

　　解決群眾痛點難點

　　提升群眾滿意度

　　民心是最大的政治，市北區(qū)委始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)群眾作為城市基層黨建的根本出發(fā)點和落腳點，把群眾滿意作為檢驗城市基層黨建效果的“試金石”。立足全區(qū)人口密度大、困難群體多的實際，區(qū)委聚焦群眾期盼發(fā)起攻勢、穩(wěn)住陣地、補齊底板，組織全區(qū)各級黨組織和全體黨員干部認真思考“打鐵”和“自身硬”的關(guān)系，針對城市建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域存在的問題，從黨建上找原因，及時把黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”、黨員群眾“隔層紙”等短板弱項補起來、強起來。

　　市北區(qū)委召開群眾關(guān)心的熱點難點問題調(diào)度會，運用大數(shù)據(jù)手段對上合組織青島峰會以來22萬余條投訴件進行科學分析，聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的住房、環(huán)境、教育等問題，迅速拿出解決方案。比如，發(fā)起“聚焦群眾關(guān)切、加快棚改收尾”攻勢，市北區(qū)采取區(qū)級領(lǐng)導包點聯(lián)系的辦法，抽調(diào)37名黨員干部到10個街道幫助工作，全力推進征遷收尾工作，高質(zhì)量推動城市更新，讓城市發(fā)展成果惠及更多群眾。市北區(qū)委還立足群眾需求倒逼工作提升，以大港區(qū)域、中央商務(wù)區(qū)等為示范，打造城市治理現(xiàn)代化樣板。2019年全區(qū)新開辦幼兒園12所、完成普新小學開辦和6所學校改擴建，有力緩解了“入學難”問題，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

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