對外開放是我國的基本國策。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。開放安全的金融體系是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的主要內(nèi)容，其中包括不斷完善并用好投融資國際合作機制。推進(jìn)多元聯(lián)動的投融資國際合作機制是一個重要方向。

　　一

　　歷史上，西方發(fā)達(dá)國家憑借強大經(jīng)濟優(yōu)勢，在全球經(jīng)濟治理體系中占據(jù)主導(dǎo)地位，其實施的“先架構(gòu)制度，再展開實踐”的經(jīng)濟全球化戰(zhàn)略更多服務(wù)于發(fā)達(dá)國家，導(dǎo)致傳統(tǒng)的經(jīng)濟全球化路徑缺乏包容性。隨著國際分工的變化，原有全球經(jīng)濟金融治理體系逐漸無法適應(yīng)新的世界經(jīng)濟形勢。2008年國際金融危機重創(chuàng)世界經(jīng)濟，以國際貨幣基金組織為代表的國際金融組織的表現(xiàn)令國際社會失望。同時，美國在危機后憑借美元霸權(quán)地位轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟風(fēng)險，導(dǎo)致全球金融治理陷入權(quán)力失衡、秩序混亂和調(diào)節(jié)失效的困境。大量事實證明，已有的全球金融治理體系漸趨僵化，無法滿足新興市場及發(fā)展中國家的需求，阻礙著全球經(jīng)濟的復(fù)蘇和發(fā)展，改革迫在眉睫。

　　中國秉持經(jīng)濟全球化理念，擯棄本國利益優(yōu)先的零和博弈思維，強調(diào)構(gòu)建開放透明的多邊治理體系和多元、公正、高效的全球金融治理機制。中國先后主導(dǎo)成立的亞投行等新型多邊機構(gòu)，既是現(xiàn)有全球金融治理體系、多邊開發(fā)機構(gòu)和國際發(fā)展議程的有益補充，也是中國主動參與全球治理的有益嘗試，對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟融合與一體化發(fā)展，推動全球經(jīng)濟再平衡和國際金融秩序改革具有重要意義。其中，倡導(dǎo)多邊主義向投融資國際合作領(lǐng)域延伸，形成多元聯(lián)動的投融資國際合作機制，有助于為投融資國際合作探索出更加有效的路徑。

　　二

　　所謂多元聯(lián)動的投融資國際合作機制，一是強調(diào)推動各國政府、企業(yè)、社會機構(gòu)、民間團(tuán)體開展形式多樣的互利合作，構(gòu)建多主體、全方位、跨領(lǐng)域的互利合作平臺；二是強調(diào)進(jìn)一步深化國家地區(qū)間相互開放與創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)開放與創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展，為世界經(jīng)濟增長注入新動力；三是強調(diào)促進(jìn)各個國家及多方力量的協(xié)調(diào)與包容發(fā)展，進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識、形成互動合力，使各國經(jīng)濟相互依存。在現(xiàn)有體系框架內(nèi)構(gòu)建多元聯(lián)動的投融資國際合作體系，有助于在建立區(qū)域金融治理體系的基礎(chǔ)上，推動經(jīng)濟全球化向更加包容、可持續(xù)方向發(fā)展，使更多國家分享發(fā)展紅利。

　　多元聯(lián)動的發(fā)展方式將為投融資國際合作深入發(fā)展注入新的動力和活力。構(gòu)建多元聯(lián)動的投融資國際合作體系，需在兼顧區(qū)域匹配性與全球適應(yīng)性的基礎(chǔ)上制定合理目標(biāo)。首先，建設(shè)更符合新興經(jīng)濟體與發(fā)展中國家經(jīng)濟社會現(xiàn)實的投融資國際合作體系，促進(jìn)區(qū)域金融持續(xù)健康發(fā)展；其次，建設(shè)以新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家為主要服務(wù)對象的投融資國際合作平臺，幫助新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家獲得在全球金融治理中的應(yīng)有權(quán)益；最后，構(gòu)建多元聯(lián)動投融資國際合作體系，有助于加快推動全球金融治理體系改革。

　　三

　　推動投融資國際合作機制建設(shè)，需要通過理念創(chuàng)新以適應(yīng)正在深度調(diào)整的全球金融治理要求。

　　一是堅持多邊合作理念。多邊合作指的是不僅要深化各國之間的投融資雙邊合作，還要倡導(dǎo)其他國家作為第三方市場的參與方或目的國進(jìn)行合作，以實現(xiàn)共贏的目標(biāo)。在投融資國際合作中堅持多邊合作，意味著通過引入多方主體，有效利用區(qū)域及全球的資金和資源，更好滿足東道國資金需求，為投融資國際合作提供多渠道、中長期、可持續(xù)的資金保障，提高資金使用效率，有效分散風(fēng)險，讓各方共享發(fā)展成果。

　　二是堅持平等合作理念。在投融資國際合作中，需要根據(jù)實際情況，對合作參與者進(jìn)行客觀評估，明晰各參與方的預(yù)期收益與風(fēng)險，再結(jié)合具體內(nèi)外部條件，作出有針對性的安排。堅持“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的平等合作理念，妥善設(shè)計投融資模式及機制，保證各參與方的收益與風(fēng)險相適應(yīng)和匹配。

　　三是堅持可持續(xù)發(fā)展理念。在國際資源配置中，充分利用市場力量，可以擺脫依靠單一國家或機構(gòu)的資金支持以及依賴以政府補貼為主的減讓式資金支持的狀況，最大限度發(fā)揮市場優(yōu)勢，調(diào)動各方資源，積極拓寬建設(shè)資金來源渠道，在減少政府財政負(fù)擔(dān)的同時，保證投融資國際合作資金來源的長期、穩(wěn)定和可持續(xù)。

　　四

　　習(xí)近平總書記多次指出，中國有意愿向國際社會提供更多公共產(chǎn)品。推進(jìn)多元聯(lián)動的投融資國際合作機制，就是在提供全球公共產(chǎn)品方面做出的積極努力。

　　全球公共產(chǎn)品供給需要各國政府和國際社會的共同努力，政府“有形之手”與市場“無形之手”的相互協(xié)調(diào)是解決供需矛盾的重要手段。具體到投融資國際合作領(lǐng)域，在擁擠性較高的服務(wù)類公共產(chǎn)品提供上，應(yīng)以企業(yè)和市場為主導(dǎo)，發(fā)揮亞投行等新型多邊機構(gòu)的優(yōu)勢，加快本國金融企業(yè)“走出去”，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化；在擁擠性較低的基礎(chǔ)設(shè)施類公共產(chǎn)品提供上，采取以政府引領(lǐng)與企業(yè)能動相結(jié)合的模式；在制度類純公共產(chǎn)品提供上，應(yīng)以政府為主導(dǎo)推動“多邊談判”，在G20、上海合作組織、RCEP和金磚國家等合作平臺推動完善全球投融資規(guī)則。

　　隨著區(qū)域合作日趨成為當(dāng)今國際合作的主流，區(qū)域公共產(chǎn)品的提供是解決全球公共產(chǎn)品供需矛盾的重要途徑。區(qū)域公共產(chǎn)品遵循“受益人支付”的原則，由相關(guān)國家共同提供、共同消費。由于區(qū)域公共產(chǎn)品的成本收益邊界較為清晰，因此能有效避免全球公共產(chǎn)品中存在的“搭便車”行為。在投融資國際合作領(lǐng)域，區(qū)域公共產(chǎn)品的提供應(yīng)從技術(shù)性、普惠性、非政治性領(lǐng)域起步，堅持不同國家負(fù)有“共同但有區(qū)別”的責(zé)任，最終形成“由易到難，從內(nèi)至外”的區(qū)域公共產(chǎn)品供給新路徑。

　?。ㄗ髡撸厚T玲 黃煜 黃志剛，分別系福州大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、博士生，福州大學(xué)副校長；本文系國家社科基金重大項目〔18VDL012〕階段性成果）