姚洋:中美關(guān)系改善,從經(jīng)貿(mào)復(fù)談開始
中美安克雷奇高層戰(zhàn)略對(duì)話之后,媒體都被會(huì)談戲劇性的開場白所吸引。對(duì)抗是否會(huì)成為中美之間的主基調(diào)?
中美在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在鴻溝。美國精英懷抱“歷史終結(jié)論”,認(rèn)為西式民主是人類社會(huì)唯一和最后的制度,因而對(duì)中國體制懷有根深蒂固的敵意。他們對(duì)中國過去40年所取得的輝煌成就視而不見,居高臨下地對(duì)中國指手畫腳。另一方面,隨著民眾生活水平的提高、國力的不斷增強(qiáng)以及抗擊新冠疫情的成果,中國正變得愈發(fā)自信。中國是一個(gè)有著悠久未間斷歷史的文明古國,當(dāng)代中國繼承了中華文明的優(yōu)秀成分,中國人民有充足的理由擁抱自信。中國并不想輸出自己的制度,但自信能夠在國際舞臺(tái)上與西式民主制度進(jìn)行競爭。美國精英所表現(xiàn)的對(duì)中國體制的敵意,恰恰說明了他們的不自信。特別是在疫情發(fā)生后這一年多以來,中國抗疫的成功越發(fā)讓他們?nèi)缱槡?。中國和西方世界之間的意識(shí)形態(tài)之爭,是西方一手造成的。隨著中國國力的上升,西方將更多地用意識(shí)形態(tài)手段來打壓中國。
中美之間的地緣政治競爭也不會(huì)消失。美國海軍打著“維護(hù)自由航行”的幌子到南海示威,背后秉持的是“強(qiáng)權(quán)即真理”的強(qiáng)盜邏輯。美國也不會(huì)放棄打“臺(tái)灣牌”,而會(huì)時(shí)常挑動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力來攪動(dòng)臺(tái)灣海峽的局勢(shì)?;蛟S只有等到中國的核潛艇在美國東海岸浮起的時(shí)候,美國才會(huì)認(rèn)真地考慮是否該在南海、東海以及臺(tái)灣海峽收手。
與地緣政治競爭相呼應(yīng),美國也不會(huì)放棄對(duì)中國的技術(shù)打壓,因?yàn)榈鼐壵胃偁幍阶詈笃吹木褪羌夹g(shù)。特朗普政府不僅禁止向我國出口高科技領(lǐng)域的技術(shù)和發(fā)明,還把400多家中國企業(yè)和機(jī)構(gòu)列入所謂的“實(shí)體清單”,禁止美國企業(yè)向它們出口高科技產(chǎn)品。美國給出的理由是模棱兩可、甚至是可笑的,充滿了強(qiáng)盜邏輯。比如,一個(gè)企業(yè)或大學(xué)與軍方有聯(lián)系就可以被列入實(shí)體清單,照這個(gè)邏輯,如果中國也搞一個(gè)實(shí)體清單,那么,美國絕大多數(shù)研究型大學(xué)都將被列入清單之中。從美國高科技企業(yè)的角度來看,美國政府的實(shí)體清單禁令是“殺敵一千,自損八百”的政策,因?yàn)樗鼈儊G掉了中國這個(gè)大市場,失去了創(chuàng)新所需的巨額營收。
但是,意識(shí)形態(tài)、地緣政治和技術(shù)之爭不是中美關(guān)系的全部內(nèi)容。經(jīng)過40年的融合,中美兩國在經(jīng)濟(jì)、人文交流和科學(xué)研究等諸多領(lǐng)域形成了你中有我、我中有你的態(tài)勢(shì),完全脫鉤對(duì)兩國來說都是災(zāi)難性的。拜登政府對(duì)特朗普政府的對(duì)華政策也有不少批評(píng),特別是在經(jīng)貿(mào)關(guān)系領(lǐng)域。特朗普政府對(duì)中國開打貿(mào)易戰(zhàn),大幅度提高中國出口產(chǎn)品的關(guān)稅,不僅沒有降低美國的貿(mào)易赤字,而且極大地?fù)p害了美國消費(fèi)者的利益。拜登和他的幕僚們多次強(qiáng)調(diào),美國的對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策將以國內(nèi)工人的利益為核心,而特朗普的關(guān)稅政策并沒有讓工作崗位回流美國。對(duì)拜登政府來說,特朗普的對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策讓美國工人遭受雙份損失。在這種情況下,中美之間重啟經(jīng)貿(mào)談判,逐步撤銷懲罰性關(guān)稅是可能的。
中美之間的技術(shù)競爭也不是沒有回旋的余地。全球產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)深入到幾乎每個(gè)國家,任何一個(gè)國家要想在特定領(lǐng)域建立封閉的產(chǎn)業(yè)鏈都是一件極其艱難的事情,非付出巨額代價(jià)不能為之。美國希圖把中國完全排除在高科技領(lǐng)域之外,以此遏制中國技術(shù)進(jìn)步的步伐,是一廂情愿的想法。兩國因此有充分的理由規(guī)范技術(shù)競爭,把競爭限制在可控的范圍之內(nèi)。
事實(shí)上,中美安克雷奇高層戰(zhàn)略對(duì)話取得了一些積極的成果,形成了一些共識(shí)。比如,雙方同意建立中美氣候變化聯(lián)合工作組,同意視疫情的發(fā)展情況盡快重啟雙方的人員交流,同意將本著對(duì)等互惠的精神就便利彼此外交領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和人員活動(dòng)以及媒體記者相關(guān)問題進(jìn)行商談,并同意就雙邊經(jīng)貿(mào)和軍事以及全球安全等一系列問題保持和加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。這是一個(gè)良好的開端,相信兩國今年還會(huì)有更多的高層互動(dòng)。
總之,中美在意識(shí)形態(tài)和地緣政治領(lǐng)域?qū)⒕S持競爭關(guān)系,但在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域仍然有合作的空間,在技術(shù)領(lǐng)域有形成妥協(xié)的余地。從中方的角度來看,對(duì)于美方在意識(shí)形態(tài)方面的鼓噪以及對(duì)我國內(nèi)政的指手畫腳,應(yīng)讓事實(shí)說話,大力發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì),提高民眾的生活水平,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮,建設(shè)昌明的政治生態(tài)。在地緣政治領(lǐng)域,應(yīng)堅(jiān)持戰(zhàn)略耐心,相信時(shí)間在我們這一邊,最終用實(shí)力形成南海、東海和臺(tái)灣海峽的新均衡。在技術(shù)和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,應(yīng)積極與美方重啟談判,形成雙方都能接受的新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則和技術(shù)競爭規(guī)則。
上一輪全球化對(duì)美國社會(huì)的沖擊不可低估。美國精英明白,美國需要調(diào)整的空間。這個(gè)調(diào)整需要中國的幫助,正如2008年全球金融危機(jī)發(fā)生之后一樣。但是,美國精英不情愿把這個(gè)請(qǐng)求說出來。中美關(guān)系對(duì)世界和平與繁榮起到至關(guān)重要的作用,兩國都無法在缺失對(duì)方的情況下獨(dú)善其身。在這個(gè)背景下,采取更加積極的姿態(tài)與美國保持良性競爭、乃至合作關(guān)系,是我國對(duì)外政策的首選。(作者是北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長)
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