中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人日前舉行面對(duì)面會(huì)晤,討論了雙邊和國(guó)際安全、發(fā)展、合作等問題。會(huì)后,兩國(guó)發(fā)表了《關(guān)于新時(shí)代國(guó)際關(guān)系和全球可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)合聲明》,明確闡述了新時(shí)代國(guó)際關(guān)系的民主原則、全球可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)、應(yīng)對(duì)國(guó)際安全形勢(shì)挑戰(zhàn)的立場(chǎng)和主張。這充分體現(xiàn)了中俄兩國(guó)對(duì)緩和國(guó)際局勢(shì)、保障世界安全與和平、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的擔(dān)當(dāng)精神和負(fù)責(zé)任態(tài)度,再次表明了中俄兩國(guó)“背靠背”戰(zhàn)略協(xié)作的堅(jiān)定決心和攜手克難的團(tuán)結(jié)精神。
除了《聯(lián)合聲明》外,中俄兩國(guó)有關(guān)部門簽署了15個(gè)合作協(xié)議,旨在以具體內(nèi)容充實(shí)“背靠背”戰(zhàn)略協(xié)作,切實(shí)感受到協(xié)作帶來的實(shí)際成果。特別令人關(guān)注的是,在能源合作領(lǐng)域中俄簽署了多項(xiàng)協(xié)議和備忘錄。根據(jù)遠(yuǎn)東天然氣購(gòu)銷協(xié)議,俄方將每年把輸往中國(guó)的管道天然氣增加100億立方米,加上“西伯利亞力量”管道的輸氣量,對(duì)華供氣總量將達(dá)到每年480億立方米。原油購(gòu)銷合同規(guī)定,俄羅斯將繼續(xù)經(jīng)哈薩克斯坦向中國(guó)供應(yīng)1億噸原油,為期10年。截至2022年1月,中石油已累計(jì)自俄羅斯進(jìn)口管道原油超過3億噸,天然氣超過150億方。
上述協(xié)議的簽署將進(jìn)一步夯實(shí)中國(guó)東北和西北能源通道,深化中俄油氣領(lǐng)域長(zhǎng)期合作。與中俄之間其他貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作一樣,天然氣增購(gòu)協(xié)議和繼續(xù)進(jìn)口西部原油合同是雙贏項(xiàng)目。近日來一些西方媒體用“普京利用訪華撈實(shí)惠”“能源合同讓中國(guó)吃虧”等報(bào)道挑撥中俄關(guān)系,其實(shí)那都是故技重演、徒勞無益的,因?yàn)橹卸砑訌?qiáng)能源合作至少具有以下重要意義:
首先,是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,已成為全球油氣行業(yè)的共識(shí)和發(fā)展方向。2019年世界天然氣消費(fèi)量在一次能源消費(fèi)中占比為24.2%,而我國(guó)僅為8.1%。國(guó)家發(fā)改委2017年發(fā)布《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》提出,“逐步將天然氣培育成為中國(guó)現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一。2020年天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比力爭(zhēng)達(dá)到10%左右,地下儲(chǔ)氣庫形成有效工作氣量148億立方米。到2030年,力爭(zhēng)將天然氣在一次能源消費(fèi)中的占比提高到15%左右”。對(duì)于俄羅斯來說,能源是其經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),俄政府75%的財(cái)政收入依靠能源出口,進(jìn)一步增加油氣出口是俄的重要戰(zhàn)略。由此可見,加強(qiáng)能源合作完全符合雙方的戰(zhàn)略利益,是兩國(guó)“新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的具體體現(xiàn)。
其次,是實(shí)現(xiàn)“2000億目標(biāo)”的有力抓手。2021年續(xù)簽的《中俄睦鄰友好合作條約》指出,中俄面臨的戰(zhàn)略任務(wù)是把兩國(guó)前所未有的高水平政治關(guān)系優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作成果。2021年中俄貿(mào)易額首次超過1400億美元,但是距離兩國(guó)既定的幾年后達(dá)到2000億美元的目標(biāo)尚有差距。2月4日中國(guó)商務(wù)部和俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部簽署的《關(guān)于<中俄貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的路線圖>的聯(lián)合聲明》指出,能源合作是具有相當(dāng)大潛力的領(lǐng)域之一。上述油氣合作協(xié)議正是符合進(jìn)一步發(fā)掘潛力的方向,是擴(kuò)大貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的重要抓手之一。
第三,符合全球能源發(fā)展的總趨勢(shì)。在全世界朝著控制和降低全球平均氣溫上升幅度的大背景下,中俄都把碳達(dá)峰、碳中和作為重要的戰(zhàn)略任務(wù)。在天然氣等低碳發(fā)展領(lǐng)域加強(qiáng)合作,是履行《巴黎協(xié)定》的應(yīng)有之義。
第四,體現(xiàn)互利共贏。長(zhǎng)期以來,歐洲約1/3的石油和40%的天然氣來自俄羅斯,但是近年來美國(guó)逐步增加對(duì)歐洲的天然氣出口,因而竭力打壓德俄聯(lián)合修建的“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目。據(jù)報(bào)道,2月7日德國(guó)總理朔爾茨將在華盛頓與美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行會(huì)談;2月15日朔爾茨還將抵達(dá)莫斯科與普京會(huì)談。除烏克蘭危機(jī)外,“北溪-2”項(xiàng)目是朔爾茨與美俄領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)繞不開的問題。能源之爭(zhēng)日益成為國(guó)際地緣政治和戰(zhàn)略利益的博弈。
由于2014年烏克蘭危機(jī)以來歐盟對(duì)俄羅斯實(shí)行全面而嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)和金融制裁,歐盟減少自俄羅斯進(jìn)口天然氣和石油是大勢(shì)所趨。為了使自己以能源出口為主的經(jīng)濟(jì)受到的影響盡可能小,俄羅斯正在大力開發(fā)新的油氣出口市場(chǎng),特別是亞太地區(qū)和東方國(guó)家。從這個(gè)意義上看,中俄加強(qiáng)天然氣和石油合作,有利于俄羅斯打破西方經(jīng)濟(jì)制裁。
中俄能源合作也有利于削弱美國(guó)金融制裁的作用。中俄再次強(qiáng)調(diào),中國(guó)從俄進(jìn)口油氣的支付手段將擴(kuò)大歐元、人民幣和盧布的占比。2015年中俄貿(mào)易結(jié)算近90%使用美元,2020年已跌至46%。歐元結(jié)算占比升至30%,人民幣17%,盧布7%。如果這一勢(shì)頭繼續(xù)下去,美國(guó)濫用金融霸權(quán)、中俄結(jié)算支付體系嚴(yán)重受制于美國(guó)的時(shí)代終將結(jié)束,“去美元化”和人民幣國(guó)際化進(jìn)程將明顯加快。
第五,有利于世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與增長(zhǎng)。中俄經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也有利于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)為25%左右,是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的主要力量之一。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè),作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó),2021—2035年經(jīng)濟(jì)年均增速有望達(dá)到5%左右,2036—2040年為4.2%左右。因此,中國(guó)對(duì)能源的需求量也將相應(yīng)地增長(zhǎng)。這次中俄所簽的增購(gòu)油氣協(xié)議就證明了這一點(diǎn)。而中俄加強(qiáng)油氣合作就是各自揚(yáng)長(zhǎng)避短、互利共贏,既是各自發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要,也是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。(作者是中國(guó)人民大學(xué)—圣彼得堡國(guó)立大學(xué)俄羅斯研究中心副主任、研究員)
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