新思想引領(lǐng)新時(shí)代

　　共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不僅要通過“先富帶后富”，而且關(guān)鍵在于建立中國(guó)特色社會(huì)主義制度與民眾獲得感的必然聯(lián)系。制度是現(xiàn)代國(guó)家與社會(huì)發(fā)展所不可缺少的組成部分，現(xiàn)代國(guó)家的建設(shè)與發(fā)展必然要集中體現(xiàn)于制度的確立、發(fā)展、鞏固與完善。

　　當(dāng)今中國(guó)，決定國(guó)家前途命運(yùn)和發(fā)展大局的制度基礎(chǔ)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度，既對(duì)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑具有決定意義，又對(duì)現(xiàn)代化的價(jià)值取向和運(yùn)行機(jī)理具有規(guī)范意義。然而，任何制度的優(yōu)越性都依賴于其自身體系的完善和所蘊(yùn)含的治理功能的發(fā)揮。沒有治理主體的自我成長(zhǎng)、治理秩序的創(chuàng)造，將很難協(xié)調(diào)好人與國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)、自然的基本關(guān)系，也不可能支撐住制度體系的優(yōu)越性。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好制度條件。因此，推進(jìn)共同富裕要依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開，更好發(fā)展制度內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和特色的職能，遵循中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在邏輯，在運(yùn)行權(quán)力、建構(gòu)秩序和創(chuàng)造治理中構(gòu)建起中國(guó)特色社會(huì)主義制度與民眾獲得感的必然聯(lián)系，充分發(fā)揮制度體系的優(yōu)越性。

　　站穩(wěn)人民立場(chǎng)

　　制度是價(jià)值的體現(xiàn)。無(wú)論是制度建設(shè)和發(fā)展，還是制度的運(yùn)行和完善，都必須體現(xiàn)黨的性質(zhì)宗旨，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，維護(hù)人民權(quán)益。同時(shí)，人民立場(chǎng)的彰顯也更加助力制度的治理效能。

　　我國(guó)的根本制度、基本制度和重要制度都是以保證人民當(dāng)家作主的價(jià)值屬性而建立，經(jīng)過新中國(guó)70多年的發(fā)展，特別是黨的十八大以來(lái)的大力推進(jìn)，圍繞體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力的制度建設(shè)的科學(xué)化水平得到不斷提升。

　　但是，必須看到，在一些方面、一些地方的制度建設(shè)完善過程中，在一些機(jī)制的運(yùn)行落實(shí)上，還有與民眾需求、民眾感受、民眾獲得存在差距的現(xiàn)象。這就要求推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕首先要站穩(wěn)人民立場(chǎng)，特別是在制度的運(yùn)行、落實(shí)上要求各級(jí)黨委政府堅(jiān)持制度落實(shí)的價(jià)值取向，對(duì)標(biāo)中央要求，在工具理性和價(jià)值理性的雙重內(nèi)涵上全面審視各地的具體制度，真正體現(xiàn)制度的“人民性”。

　　傾聽人民聲音

　　制度是邏輯的形態(tài)。無(wú)論是制度建設(shè)和發(fā)展，還是制度的運(yùn)行和完善，都必須立足中國(guó)邏輯和思維，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。中國(guó)的國(guó)體是人民民主專政，不同于資本主義國(guó)家的國(guó)體，因此不是通過“三權(quán)分立”的制度設(shè)計(jì)來(lái)吸收民意，而是通過人民代表大會(huì)的制度設(shè)計(jì)來(lái)發(fā)揮人民主體作用，由人民產(chǎn)生國(guó)家權(quán)力，運(yùn)行國(guó)家權(quán)力。

　　因此，暢通人民聲音傳遞的渠道，對(duì)于中國(guó)來(lái)講，不僅是民主的工具性體現(xiàn)，更是中國(guó)制度的構(gòu)建邏輯，是制度的價(jià)值和運(yùn)行程序的有機(jī)統(tǒng)一，直接決定著共同富裕的取向、基礎(chǔ)與機(jī)制。這樣的制度設(shè)計(jì)在價(jià)值層面上占據(jù)較高位置，但是在制度化建設(shè)上需要更加注重體現(xiàn)社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系。

　　在多元化治理主體構(gòu)成的國(guó)家治理體系中滿足廣大民眾的社會(huì)需要與政治期望，將多元的治理力量整合成一個(gè)有效的治理結(jié)構(gòu)，從而服務(wù)于共同富裕的推進(jìn)。

　　這需要切實(shí)發(fā)揮好黨組織的功能，既體現(xiàn)黨作為執(zhí)政力量和領(lǐng)導(dǎo)力量的角色職能，又凸顯服務(wù)功能，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項(xiàng)制度，整合好政治資源，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，完善公共服務(wù)政策制度體系，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　凝聚人民力量

　　制度是文明的載體。相對(duì)于被西方模式化的政治文明形態(tài)，中國(guó)的政治制度更有利于“人”的自由發(fā)展和全面發(fā)展，更加體現(xiàn)了現(xiàn)代政治文明的內(nèi)涵。堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事是我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢(shì)。

　　正是這種制度優(yōu)勢(shì)和治理優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起用了28年的時(shí)間，建立了新中國(guó)，使中國(guó)人民和中華民族站起來(lái)；又用了幾十年的時(shí)間走完了西方上百年走完的路，使中華民族富起來(lái)，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到，這一制度的優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的成果上，而且還體現(xiàn)在作為制度本身對(duì)人民力量凝聚的生成方式、組織方式和運(yùn)行方式上的創(chuàng)造性和獨(dú)特性上。

　　今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要更加堅(jiān)定制度自信，認(rèn)準(zhǔn)制度優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮治理效能，在完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中凝聚人民力量，更好地為民眾的價(jià)值實(shí)現(xiàn)、才能發(fā)揮、利益表達(dá)、意見申訴和自由發(fā)展提供平等公正的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，為民眾提供一整套合理分配利益和責(zé)任的程序規(guī)范和程序制度，體現(xiàn)人民意志和黨的宗旨，使廣大民眾提升獲得感。

　　（作者系中共廣州市委黨校習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心主任、教授）