習(xí)近平總書(shū)記近日在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國(guó)風(fēng)范的靚麗名片，讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范。

　　在百年變局和世紀(jì)疫情交織的背景下，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)出從容堅(jiān)定、勇開(kāi)新局的戰(zhàn)略定力，對(duì)繼續(xù)堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放的目標(biāo)充滿信心。

　　在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，中國(guó)堅(jiān)持高水平開(kāi)放是四個(gè)方面的必然要求。第一，高水平對(duì)外開(kāi)放是為中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在和將來(lái)持續(xù)、快速、高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力的必然要求。國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿褪菍?duì)外開(kāi)放，從20世紀(jì)80年代設(shè)立深圳特區(qū)開(kāi)始，開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。第二，高水平對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)加快構(gòu)建新開(kāi)放格局的必然要求。在當(dāng)前形勢(shì)下，有外媒質(zhì)疑中國(guó)實(shí)施的“動(dòng)態(tài)清零”疫情防控策略，質(zhì)疑中國(guó)嚴(yán)格管理港口口岸以及航班人員進(jìn)出的舉措，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放是對(duì)這些質(zhì)疑的有力回?fù)?。中?guó)是全球抗疫中表現(xiàn)最好的國(guó)家之一，在國(guó)際疫情大危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們實(shí)施了有特色的“動(dòng)態(tài)清零”，這給中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供了必須的環(huán)境。這不是倒退封閉，不是關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)，而是以更高水平開(kāi)放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展，是努力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。第三，高水平對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然要求。中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)在于活力，越是開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域越充滿競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，越充滿活力。通過(guò)建立一個(gè)統(tǒng)一的中國(guó)大市場(chǎng)，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”的管理模式，我們邁出建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制的新步伐。第四，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)由流動(dòng)型開(kāi)放向制度型開(kāi)放升級(jí)的必然要求。中國(guó)過(guò)去的流動(dòng)型開(kāi)放主要是勞力、土地、信息、資本和技術(shù)等要素的流動(dòng)，下一步我們要追求向規(guī)則導(dǎo)向的制度型開(kāi)放升級(jí)。而要實(shí)現(xiàn)制度型開(kāi)放，堅(jiān)持更高水平的對(duì)外開(kāi)放是關(guān)鍵。

　　目前我們?cè)趫?jiān)持更高水平對(duì)外開(kāi)放上還可以從兩個(gè)方面進(jìn)行更多突破和探索。第一，堅(jiān)持更高水平開(kāi)放要求繼續(xù)推進(jìn)制度改革創(chuàng)新，拓展制度型開(kāi)放。如何對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，如何把制度創(chuàng)新放在改革的突出位置，打造一個(gè)公平公正公開(kāi)合理的對(duì)外開(kāi)放制度，還需要多下功夫。第二，堅(jiān)持更高水平開(kāi)放要求我們的自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)還需要探索如何實(shí)施“零關(guān)稅、零補(bǔ)貼、零壁壘”政策。中國(guó)已經(jīng)實(shí)施了高水平、全方位的對(duì)外開(kāi)放，如果能夠針對(duì)“三零”實(shí)施突破，對(duì)于下一步改革開(kāi)放，對(duì)于新時(shí)期進(jìn)一步開(kāi)放擴(kuò)大范圍意義重大。

　　海南接下來(lái)在建設(shè)自由貿(mào)易港進(jìn)程中面臨三個(gè)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。第一，到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系。第二，到2035年，建成我國(guó)開(kāi)放型新經(jīng)濟(jì)的新高地，第三，到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

　　面對(duì)這一時(shí)間表,海南應(yīng)牢牢把握好自貿(mào)港建設(shè)的正確方向，從三個(gè)方面落實(shí)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)港建設(shè)。第一，要?jiǎng)?chuàng)新思路，建設(shè)一個(gè)有中國(guó)特色的自由貿(mào)易港。國(guó)際上一些城市在這方面做得不錯(cuò)，比如鹿特丹、新加坡，但中國(guó)的自由貿(mào)易港怎么做，要在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)走出一條自己的路來(lái)。第二，要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐，海南應(yīng)牢牢抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，現(xiàn)在“三零”政策國(guó)際國(guó)內(nèi)都還沒(méi)有嘗試，那我們來(lái)嘗試，將海南自貿(mào)港建設(shè)成為中國(guó)改革開(kāi)放的新高地。第三，要素的自由流動(dòng)是高水平自由貿(mào)易港的基本特征，如何圍繞貿(mào)易和投資自由便利化，對(duì)接國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進(jìn)生產(chǎn)要素便利流動(dòng)，將是一個(gè)重要方向。海南自貿(mào)港建設(shè)未來(lái)的目標(biāo)是要最大范圍地將資金、人才、信息這些生產(chǎn)要素?cái)噭?dòng)起來(lái)，不僅局限于廣東，局限于粵港澳大灣區(qū)，還要面向整個(gè)華南，整個(gè)中國(guó)，面向東亞、東南亞，甚至面向全球。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，海南作為中國(guó)開(kāi)放新高地的作用將日顯突出。自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)，對(duì)打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。新時(shí)代，海南要高舉改革開(kāi)放旗幟，創(chuàng)新思路、凝聚力量、突出特色、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，努力成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新標(biāo)桿。（作者是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)）