自印度學(xué)者布拉馬·切拉尼2017年初提出“債務(wù)陷阱論”后，一些西方國(guó)家政府、媒體和智庫(kù)接連不斷地以此作為批評(píng)“一帶一路”倡議的主要論調(diào)，近期又出現(xiàn)了“一帶一路”讓非洲國(guó)家陷入“債務(wù)外交”的新一輪攻訐。這種不斷唱衰“一帶一路”倡議的論調(diào)呈波浪式反復(fù)，顯然是基于非理性的分析結(jié)論，意在歪曲“一帶一路”倡議理念，從而達(dá)到其制約“一帶一路”發(fā)展的目的。

　　個(gè)別將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起非常不安，反復(fù)攻擊的本質(zhì)就是這種不安情緒的延伸。這些國(guó)家擔(dān)心有更多的國(guó)家參與“一帶一路”倡議，也對(duì)中國(guó)在全球影響力的不斷擴(kuò)大感到焦慮。個(gè)別國(guó)際學(xué)術(shù)和智庫(kù)機(jī)構(gòu)出臺(tái)的研究報(bào)告不僅缺乏事實(shí)依據(jù)，而且缺少嚴(yán)謹(jǐn)論證。這些研究報(bào)告雖為片面之詞，但是由于迎合了西方國(guó)家的某些需求，從而被一些國(guó)際媒體大肆報(bào)道渲染。

　　首先，“債務(wù)陷阱論”罔顧數(shù)據(jù)事實(shí)。從大環(huán)境看，在疫情影響下，全球債務(wù)總體規(guī)模體量持續(xù)上漲，債務(wù)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)凸顯。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，不包括中國(guó)在內(nèi)的中低收入國(guó)家，債務(wù)GDP占比從2019年的37%上升至2020年的42%，負(fù)債對(duì)出口比率從2019年的126%上升至2020年的154%，債務(wù)指標(biāo)普遍惡化，對(duì)全球各區(qū)域均有影響。撒哈拉以南非洲自身債務(wù)的GDP占比也在持續(xù)上升，從2011年的23.4%到2020年的43.7%，而負(fù)債對(duì)出口比率到2020年則達(dá)到了205%，和2011年的70%相比，10年來(lái)增長(zhǎng)193%，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增大。

　　根據(jù)約翰斯·霍普金斯大學(xué)中非研究所相關(guān)數(shù)據(jù)，2000年至2019年中國(guó)向非洲國(guó)家提供貸款承諾1141項(xiàng)，總計(jì)金額達(dá)1530億美元。然而，這占非洲整體債務(wù)的比重仍然較低。研究計(jì)算顯示，截至2018年，中國(guó)對(duì)非洲的官方貸款存量約800億美元，但僅占撒哈拉以南非洲國(guó)家債務(wù)總額的21.9%。世界銀行報(bào)告也顯示，非洲國(guó)家整體外債結(jié)構(gòu)依然延續(xù)了傳統(tǒng)模式，大多是以多邊金融機(jī)構(gòu)貸款為主，多邊金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)債權(quán)人所持債務(wù)占比超過(guò)了四分之三。由此可見，非洲當(dāng)前可能存在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑和非洲自身發(fā)展問(wèn)題的內(nèi)外雙重因素作用的結(jié)果。未來(lái)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升將會(huì)是疫情后包括非洲在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家整體面臨的問(wèn)題，沒(méi)有數(shù)據(jù)表明有哪一個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家因?yàn)橹袊?guó)貸款而陷入所謂的陷阱。

　　其次，“債務(wù)陷阱論”理論上站不住腳?！皞鶆?wù)”本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，一直以來(lái)，借債和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系是學(xué)界重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，不少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論對(duì)發(fā)展要素的強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)不同，但都不能剔除資本的作用和影響，而外債是資本形成和提供融資的重要方式之一。也就是說(shuō)，利用外部資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)是發(fā)展中國(guó)家解決資本問(wèn)題的重要途徑。共建“一帶一路”國(guó)家中，發(fā)展中國(guó)家占據(jù)重要位置，通過(guò)借貸來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)本就是正常之舉，片面強(qiáng)調(diào)或夸大債務(wù)的負(fù)面作用，忽略或有意避開它的必要性，使用所謂的債務(wù)陷阱說(shuō)法，理論上就不通。實(shí)踐中，債務(wù)在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家中均普遍存在，即便是已經(jīng)進(jìn)入高收入國(guó)家行列的發(fā)達(dá)國(guó)家，在其起步初期也是通過(guò)以外債為主要引資方式的模式來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。例如，二戰(zhàn)后的重建時(shí)期，日本以外債為主要引資方式，在1950年至1965年間引進(jìn)外資46億美元，其中外商直接投資僅占6%，外債占94%，這對(duì)日本經(jīng)濟(jì)騰飛的實(shí)現(xiàn)，對(duì)日本在60年代末躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體起到了至關(guān)重要的作用。

　　此外，“一帶一路”沿線國(guó)家不僅通過(guò)債權(quán)國(guó)，也通過(guò)國(guó)際組織或商業(yè)貸款等多種渠道來(lái)獲取外部資金，通過(guò)債務(wù)-投資-促進(jìn)增長(zhǎng)的模式改善非洲經(jīng)濟(jì)，而這同時(shí)也必然會(huì)造成債務(wù)整體規(guī)模的擴(kuò)大。然而，“一帶一路”沿線國(guó)家大多數(shù)屬于發(fā)展中國(guó)家，自主發(fā)展能力薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，缺乏合理利用資本創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值的能力，這就導(dǎo)致債務(wù)增長(zhǎng)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)擴(kuò)大。事實(shí)上，一些發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)水平存在著相當(dāng)復(fù)雜的歷史成因，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題歸咎于中國(guó)是不合理的。

　　除此之外，對(duì)“一帶一路”倡議的批評(píng)者往往忽視了一個(gè)事實(shí)，“一帶一路”合作項(xiàng)目是在互利共贏基礎(chǔ)上，從東道國(guó)實(shí)際發(fā)展需求出發(fā)的?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家大多處于較為初級(jí)的發(fā)展階段，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱已經(jīng)成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙之一。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一種投資生產(chǎn)要素，能夠直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)通過(guò)“乘數(shù)效應(yīng)”加速其他部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，尤其是對(duì)促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有非常積極的意義。譬如，2022年2月，“一帶一路”標(biāo)志項(xiàng)目——印度尼西亞雅萬(wàn)高鐵全線最長(zhǎng)隧道貫通，通車后交通成本將大幅降低。同月，蒙內(nèi)鐵路首列肯方獨(dú)立班組值乘旅客列車也開始發(fā)車，蒙內(nèi)鐵路每年為肯尼亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)1.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)造了近5萬(wàn)個(gè)工作崗位?？戏絾T工從事鐵路運(yùn)營(yíng)工作，體現(xiàn)了項(xiàng)目改善民生、解決就業(yè)的目標(biāo)和宗旨，其貢獻(xiàn)之大不言而喻。世界銀行對(duì)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)期效益進(jìn)行數(shù)字化分析后也發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅最高可達(dá)3.4%，全球增幅最高可達(dá)2.9%。非洲基礎(chǔ)設(shè)施融資缺口每年達(dá)680億至1080億美元，而中國(guó)融資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目恰好為東道國(guó)發(fā)展提供了至關(guān)重要的外部資金來(lái)源，根本不是什么“債務(wù)陷阱”，而是合作豐碑。

　　中國(guó)在非洲債務(wù)可持續(xù)發(fā)展的道路上作出了很多努力，也初見成效。一方面，中國(guó)近10年來(lái)逐步摸索，對(duì)于非洲國(guó)家的債務(wù)問(wèn)題，采取了包括債務(wù)免除、延長(zhǎng)期限、降低利率和合作經(jīng)營(yíng)等多項(xiàng)措施，以減輕債務(wù)國(guó)償債負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)債務(wù)可持續(xù)性。數(shù)據(jù)表明，中國(guó)近10年在非洲的貸款量在2013年達(dá)到峰值，之后開始下降，這反映了“一帶一路”倡議提出后，中國(guó)已經(jīng)開始關(guān)注非洲的債務(wù)問(wèn)題，并逐步讓資金流向經(jīng)濟(jì)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力更強(qiáng)的借貸人。2019年，中國(guó)在非洲貸款流向的最大5個(gè)借貸國(guó)未出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)或債務(wù)重組，這些國(guó)家也從未向中國(guó)申請(qǐng)減免債務(wù)。另一方面，中國(guó)也在積極努力與多邊金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，并在國(guó)際框架下開展了多項(xiàng)暫緩償債計(jì)劃。截至2021年5月，中國(guó)暫緩最貧困國(guó)家債務(wù)償付額超過(guò)13億美元，目前為止是二十國(guó)集團(tuán)中落實(shí)緩債金額最大的國(guó)家。在2021年年底中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)的《中非合作2035年愿景》中，中方也提出加強(qiáng)與非洲開發(fā)銀行、非洲進(jìn)出口銀行以及西非開發(fā)銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)的合作，成為非洲重要的可持續(xù)發(fā)展融資伙伴。

　　應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家債務(wù)問(wèn)題，根源上還是要助力其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助其改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資水平，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，疫情后經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)也應(yīng)共同攜手，加強(qiáng)在國(guó)際債務(wù)治理上的協(xié)調(diào)合作。要以二十國(guó)集團(tuán)框架下的《緩債倡議后續(xù)債務(wù)處理共同框架》為基礎(chǔ)，選擇“和而不同”的君子之道，遠(yuǎn)離“債務(wù)陷阱”之類的無(wú)稽之談，為發(fā)展中國(guó)家債務(wù)問(wèn)題提供系統(tǒng)性、綜合性的方案。

　?。ㄗ髡撸簞①唬当本煼洞髮W(xué)一帶一路學(xué)院、經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院副教授）