南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授,南開(kāi)大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任原新在《人民論壇》撰文指出:人口規(guī)模增長(zhǎng)是人口轉(zhuǎn)變的動(dòng)態(tài)過(guò)程,涉及人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、素質(zhì)等全要素的整體聯(lián)動(dòng)變化。現(xiàn)階段是我國(guó)人口總量由增到減轉(zhuǎn)向,以及人口結(jié)構(gòu)、分布和素質(zhì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,由一系列人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)“拐點(diǎn)”交織的聯(lián)動(dòng)改變構(gòu)成。
第一,人口增長(zhǎng)“拐點(diǎn)”將至已成定局。人口規(guī)律指出,只要生育率持續(xù)維持在更替水平以下,人口數(shù)量就會(huì)出現(xiàn)持續(xù)性負(fù)增長(zhǎng),由此人口數(shù)量負(fù)增長(zhǎng)也會(huì)成為穩(wěn)定狀態(tài)。按照已經(jīng)出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),人口負(fù)增長(zhǎng)“拐點(diǎn)”是一個(gè)時(shí)間段,而非一個(gè)具體時(shí)點(diǎn),表現(xiàn)為人口圍繞零增長(zhǎng)徘徊波動(dòng),而后轉(zhuǎn)為常態(tài)化的人口負(fù)增長(zhǎng)。從1992年起,我國(guó)人口內(nèi)在增長(zhǎng)率即由正轉(zhuǎn)負(fù),開(kāi)始積蓄人口負(fù)增長(zhǎng)能量,人口同步進(jìn)入慣性正增長(zhǎng)階段。時(shí)至今日,我國(guó)已在低生育率狀態(tài)下持續(xù)運(yùn)行近30年之久,人口正增長(zhǎng)慣性即將消耗殆盡,人口規(guī)模負(fù)增長(zhǎng)在“十四五”期間到來(lái)成為大勢(shì)所趨。
第二,中度老齡社會(huì)“拐點(diǎn)”即將來(lái)臨。少子化(低生育率)和長(zhǎng)壽化(低死亡率)是導(dǎo)致人口負(fù)增長(zhǎng)和老齡化的直接原因,人口負(fù)增長(zhǎng)與人口老齡化如影相隨。少子化、長(zhǎng)壽化與人口慣性作用疊加,我國(guó)人口數(shù)量負(fù)增長(zhǎng)的早期階段恰與人口老齡化的加速周期相交織。
第三,老年撫養(yǎng)比超過(guò)少兒撫養(yǎng)比的局面已經(jīng)出現(xiàn)。第七次全國(guó)人口普查(以下簡(jiǎn)稱“七普”)數(shù)據(jù)顯示,2020年0—14歲少年兒童人口為2.53億人,60歲及以上老年人口為2.64億人,老年人口數(shù)量超過(guò)了少年兒童人口數(shù)量,少兒撫養(yǎng)比為28.3(將15—59歲勞動(dòng)年齡人口設(shè)為基數(shù)100,下同),老年撫養(yǎng)比為29.5,這標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)養(yǎng)“老”的負(fù)擔(dān)反超養(yǎng)“幼”的負(fù)擔(dān),家庭和社會(huì)由傳統(tǒng)的養(yǎng)幼為主轉(zhuǎn)為養(yǎng)老為主,且養(yǎng)老壓力不斷增加。
第四,穩(wěn)態(tài)的定居型鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)的遷居型城鎮(zhèn)社會(huì)業(yè)已成型。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù),2020年我國(guó)流動(dòng)人口總量為3.76億人,較2010年增長(zhǎng)了69.7%,占全國(guó)人口的26.6%,即超四分之一的國(guó)人在流動(dòng)遷徙且向城鎮(zhèn)集聚,此時(shí)人口城鎮(zhèn)化水平已達(dá)63.9%。常態(tài)化的流動(dòng)遷徙不僅改變?nèi)丝诳臻g布局,加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程,更深刻影響著人們的生產(chǎn)、生活和社會(huì)交往方式,改變著社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)的結(jié)構(gòu)與模式。
第五,人力資源大國(guó)轉(zhuǎn)向人力資本大國(guó)成為必然趨勢(shì)。我國(guó)勞動(dòng)年齡人口負(fù)增長(zhǎng)超前于總?cè)丝谪?fù)增長(zhǎng),2011年15—59歲勞動(dòng)年齡人口達(dá)到峰值9.4億人之后步入下降通道,2020年減為8.9億人。在人力資源優(yōu)勢(shì)逐漸弱化的同時(shí),人力資本積淀日漸厚實(shí)。一方面,健康人力資本改善顯著,居民健康水平得到進(jìn)一步提高,在兒童與健康方面,婦幼保健水平明顯提高,2020年嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率分別下降至5.4‰、7.5‰和16.9/10萬(wàn),2019年平均出生預(yù)期壽命升至77.3歲,趨近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。另一方面,教育人力資本大幅提升,九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到95.2%、91.2%,超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平;15歲及以上人口平均受教育年限為9.9年;大專及以上受教育人口累計(jì)2.2億人,占全國(guó)總?cè)丝?5.5%;高等教育毛入學(xué)率達(dá)到54.4%,穩(wěn)步邁入高等教育普及化階段。綜合人力資本水平的大幅改善,不僅是延續(xù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的關(guān)鍵動(dòng)力,更是人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇。
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加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè) 提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平
數(shù)字化本身不是目的,數(shù)字政府建設(shè)的根本目的在于最大程度釋放數(shù)字賦能效應(yīng),提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 [詳細(xì)] -
發(fā)揮縣城作用促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)
縣城融入大城市,有多種方式,要綜合考慮縣城與大城市發(fā)展階段、空間距離、要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)分工等條件和特征。[詳細(xì)] -
魏后凱:縣域發(fā)展已進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型期
中國(guó)已進(jìn)入縣域發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的新時(shí)期。中國(guó)已進(jìn)入縣域發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的新時(shí)期,縣域的全面轉(zhuǎn)型發(fā)展需要凸顯三個(gè)面向,即面向高質(zhì)量發(fā)展、面向現(xiàn)代化、面向共同富裕。[詳細(xì)]
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