“‘一帶一路’推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)形成陸港城市，將內(nèi)陸城市頂?shù)搅藢?duì)外開放的第一線?！敝貞c市原市長(zhǎng)黃奇帆日前在于西安舉行的第三屆金融四十人曲江論壇上指出，“一帶一路”必將推動(dòng)內(nèi)陸城市群高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)形成陸港城市，西部地區(qū)將迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。

　　今年一季度，全國(guó)14個(gè)經(jīng)濟(jì)增速超過或等于5%的省份，大多都是中西部省份，例如陜西一季度GDP增速達(dá)到5.3%，甘肅達(dá)到6.7%。而在過去10年間，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量由2012年的10.6萬(wàn)億元增至2022年的25.7萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年高于全國(guó)水平。

　　面向未來，西部地區(qū)如何抓住“一帶一路”等發(fā)展機(jī)遇，讓更多活力涌現(xiàn)？6月9日-10日，在西安舉行的第三屆金融四十人曲江論壇上，政商學(xué)界專家熱議“西部發(fā)展新征程與高質(zhì)量共建‘一帶一路’”。

　　抓住“一帶一路”帶來的產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇

　　今年1月22日，首趟由河南新鄉(xiāng)開往廣西防城港的中歐班列順利啟程。今年以來，多個(gè)中西部城市開行首趟中歐班列，許多既有線路也在增添新點(diǎn)位，中歐班列鐵路網(wǎng)越織越密。國(guó)鐵集團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，一季度中歐班列共開行4186列、運(yùn)送44.9萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)15%、28%。

　　作為最早的中歐班列推動(dòng)者之一，黃奇帆認(rèn)為，自從“一帶一路”倡議提出以來，全球貿(mào)易格局正在悄悄發(fā)生變化。特別是中歐班列的開通和運(yùn)行，將幾乎中斷的歐亞大陸橋變成了沿線國(guó)家間“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的陸上絲綢之路，陸地經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)華彩。

　　黃奇帆指出，重慶、成都、西安、鄭州等重要樞紐城市將因陸港的物流匯聚功能，帶來更多的人流、商流、資金流、信息流匯集，從而帶動(dòng)加工貿(mào)易、先進(jìn)制造、保險(xiǎn)物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)而帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)跟進(jìn)落戶，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

　　產(chǎn)依城而興，城因產(chǎn)而盛。十四屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任尹艷林認(rèn)為，可以將“深入推進(jìn)新型工業(yè)化”作為推進(jìn)新階段西部發(fā)展的重點(diǎn)方向之一。他建議，要推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，夯實(shí)西部現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；要立足獨(dú)特的能源資源稟賦，開展資源精深加工，培育打造一批具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)集群，在有條件的地區(qū)，可以考慮規(guī)劃布局建設(shè)一批現(xiàn)代煤化工重大工程項(xiàng)目，打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化綜合能源產(chǎn)業(yè)化示范基地；要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造具有西部特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)原副理事長(zhǎng)陳文輝指出，新形勢(shì)下我國(guó)西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)鏈重塑中尋找機(jī)會(huì)，引導(dǎo)我國(guó)東南沿海產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；其次，也可以在“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)中尋找機(jī)會(huì)。

　　“西部在能源方面是有比較優(yōu)勢(shì)的，如光伏、風(fēng)電等資源在西部非常密集，例如青海、寧夏這些地方的光照資源很豐富，也有大量的沙漠、戈壁?！标愇妮x認(rèn)為，可以將儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)，西部地區(qū)也可以大力支持“東數(shù)西算”建設(shè)，發(fā)揮能源比較優(yōu)勢(shì)。

　　陳文輝認(rèn)為，西部地區(qū)還可以借助中歐班列推動(dòng)綠色運(yùn)輸，以更低碳、更低的成本出口產(chǎn)品。“今后算能源成本和產(chǎn)品成本時(shí)，一定要考慮到碳的因素，現(xiàn)在歐洲國(guó)家已經(jīng)在考慮把這個(gè)放進(jìn)去，這里面有很多機(jī)會(huì)。”在陳文輝看來，在“雙碳”目標(biāo)約束下，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)壓力可能會(huì)很大，但也有機(jī)會(huì)。

　　金融如何助力西部高質(zhì)量發(fā)展

　　產(chǎn)融結(jié)合，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在會(huì)上談到，金融應(yīng)在推進(jìn)形成西部地區(qū)大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局中發(fā)揮更加積極作用。他特別提到，要持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，充分考慮西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀情況，合理調(diào)配信貸資源。

　　金融如何助力西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放？上海新金融研究院（SFI）理事長(zhǎng)屠光紹建議，首先要通過間接融資、直接融資提供“雙支撐”。其次，大力發(fā)展跨境金融，探索跨境供應(yīng)鏈、跨境投融資等一體化模式。另外，通過區(qū)域金融中心和金融科技“雙賦能”，促進(jìn)區(qū)域深入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展。

　　中國(guó)工商銀行原行長(zhǎng)楊凱生指出，西部地區(qū)投融資業(yè)務(wù)面臨著一些挑戰(zhàn)，例如，小微、“三農(nóng)”企業(yè)信用體系建設(shè)不夠完善；西部地區(qū)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)較為薄弱，直接融資比例偏低；部分地區(qū)財(cái)政壓力較大，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有所升高；此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目盈利能力也相對(duì)較弱，獲得銀行融資授信較低，地方融資平臺(tái)造血能力較差。

　　“這些都在一定程度上制約了西部地區(qū)發(fā)展。”楊凱生建議西部地區(qū)的金融資源投入既要“保量”，又要“保質(zhì)”，還要注重“精準(zhǔn)滴灌”。一方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，持續(xù)有效增加對(duì)西部地區(qū)的資金供給，尤其是中長(zhǎng)期資金供給；另一方面，要注重推進(jìn)西部地區(qū)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，在全國(guó)一盤棋的總體框架下進(jìn)行區(qū)域金融改革探索。

　　他還建議，支持符合條件的西部地區(qū)企業(yè)參與境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)；規(guī)范地方政府專項(xiàng)債、城投債產(chǎn)品，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)，鼓勵(lì)服務(wù)于西部地區(qū)的可持續(xù)債券發(fā)行。并且，堅(jiān)決防止發(fā)生波及西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防范違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)。

　　面對(duì)西部地區(qū)的投融資客觀挑戰(zhàn)，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行資產(chǎn)負(fù)債部總經(jīng)理劉麗娜認(rèn)為西部地區(qū)應(yīng)該大力發(fā)展普惠金融、“三農(nóng)”金融等“毛細(xì)血管”式的金融服務(wù)。

　　近年來，不少商業(yè)銀行大力發(fā)展針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)村商戶等小微主體的貸款業(yè)務(wù)。這類貸款往往風(fēng)險(xiǎn)分散、資本較輕，但相應(yīng)的挑戰(zhàn)也不少。業(yè)內(nèi)有“大雞吃小米”的說法：許多銀行投入許多資源，但因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)廣闊而居民分散，農(nóng)戶往往缺少抵質(zhì)押物或信貸記錄，開展貸款業(yè)務(wù)相當(dāng)困難，也隱藏著一定的金融風(fēng)險(xiǎn)。而這些挑戰(zhàn)在西部地區(qū)更為明顯。

　　劉麗娜談到，郵儲(chǔ)銀行探索的做法是搜集、整合大量農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，運(yùn)用到貸款審批發(fā)放當(dāng)中，從而篩選、識(shí)別客戶。一些縣級(jí)郵儲(chǔ)銀行的負(fù)責(zé)人積累的經(jīng)驗(yàn)是，農(nóng)業(yè)貸款“既要下得去、也要上得來”：基層信貸員要非常熟悉鄉(xiāng)村情況，“村民結(jié)婚都要去隨份子”；基層銀行要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特色，開拓新的金融服務(wù)形態(tài)。

　　她舉了個(gè)例子。俗話說，“家財(cái)萬(wàn)貫，帶毛的不算”，指的是牛羊等養(yǎng)殖業(yè)難以辦理抵質(zhì)押貸款，但如今郵儲(chǔ)銀行的“帶毛生物”抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品已經(jīng)非常豐富，涵蓋肉牛、水產(chǎn)、煙草、花生、棉花、酒及茶葉批發(fā)等各類細(xì)分產(chǎn)業(yè)。“做的都是一些細(xì)活和小活，做這類業(yè)務(wù)不怕細(xì)、不怕小，要去真正解決問題?！?/p>

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王林 來源：中國(guó)青年報(bào)